中共中央 國(guó)務院
關于抓好(hǎo)“三農(nóng)”領域重點工(gōng)作(zuεδ ò)
确保如(rú)期實現(xiàn)全面小(xiǎo)康的(d↑¶e)意見(jiàn)
（2020年(nián)1月(yuè)2日(rì)） ®✔
黨的(de)十九大(dà)以來(lái)，黨中央圍繞打赢脫±>貧攻堅戰、實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略作• γ(zuò)出一(yī)系列重大(dà)部署，出台一(yī)系列政策舉措。農(nεσóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)改革發展的(de)實踐證↔£明(míng)，黨中央制(zhì)定的(de)方針政策是(shì)ε π完全正确的(de)，今後一(yī)個(gè)時(shí)期要∏♠∑<(yào)繼續貫徹執行(xíng)。
2020年(nián)是(shì)全面建成小(≈ xiǎo)康社會(huì)目标實現(xiàn)之年(nián)，<≥是(shì)全面打赢脫貧攻堅戰收官之年(nián)。黨中←'<央認為(wèi)，完成上(shàng)述兩大(dà↕÷♠)目标任務，脫貧攻堅最後堡壘必須攻克，全面♦♠Ω小(xiǎo)康“三農(nóng)”領域突出短(du↓σαǎn)闆必須補上(shàng)。小(xiǎo)康不(bù)'§小(xiǎo)康，關鍵看(kàn)老(lǎo)鄉(xiāng)π÷∏。脫貧攻堅質量怎麽樣、小(xiǎo)康成色↑φ &如(rú)何，很(hěn)大(dà)程度上(sε hàng)要(yào)看(kàn)“三農(nó≠↑♥≠ng)”工(gōng)作(zuò)成效。全黨務↑♣∏必深刻認識做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)“三農(nóng)”工$'>(gōng)作(zuò)的(de)特殊重要(yàoπ×↓)性，毫不(bù)松懈，持續加力，堅決奪取第一(yī)個(gè)百年(✔Ωnián)奮鬥目标的(de)全面勝利。
做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)“三農(nóng)”工(gαΩōng)作(zuò)總的(de)要(yào)求✔∏≥是(shì)，堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中±•λ₩國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi≤&)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)€δ 和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實中央經濟¥€∑₽工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，對(duì)εσ↓标對(duì)表全面建成小(xiǎo)康λε©©社會(huì)目标，強化(huà)舉措、狠抓落實，集中力量完成打赢脫貧≈™σ攻堅戰和(hé)補上(shàng)全面小×∏(xiǎo)康“三農(nóng)”領域突出短(duǎn)闆兩大(dàε↑≈₩)重點任務，持續抓好(hǎo)農(nóng)業(yè)穩産保ק供和(hé)農(nóng)民(mín)增收，推進農(nóng)®☆業(yè)高(gāo)質量發展，保持農(nóng)¥™₩村(cūn)社會(huì)和(hé)諧穩定，提升農(nónγ☆♦g)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，确保脫貧攻堅戰圓'☆滿收官，确保農(nóng)村(cūn)同步全面建成小(xi®ǎo)康社會(huì)。
一(yī)、堅決打赢脫貧攻堅戰
（一(yī)）全面完成脫貧任務。脫貧攻堅已經取得(de)決定性成就(j §iù)，絕大(dà)多(duō)數(shù)貧困人(rén)口已↕$經脫貧，現(xiàn)在到(dào)了(le)攻城(chéng)拔寨、全面收ε↔∏官的(de)階段。要(yào)堅持精準扶貧，以更加有(yǒu)力的(de☆★)舉措、更加精細的(de)工(gōng)作(zuò)，在普遍實現( ♥♠εxiàn)“兩不(bù)愁”基礎上(shàng)，全面解決“三保障”和(hé™± &)飲水(shuǐ)安全問(wèn)題，确保剩餘貧困人(rén)口如(rú★)期脫貧。進一(yī)步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地(dì)區(qū)↓§♥，瞄準突出問(wèn)題和(hé)薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。對(↕±duì)深度貧困地(dì)區(qū)貧困人(rén)口多(duō)、貧困發生(♠✔↕shēng)率高(gāo)、脫貧難度大(dà)的≤₽→¶(de)縣和(hé)行(xíng)政村(cūn)，要(yào)組π •織精銳力量強力幫扶、挂牌督戰。對(duì)特殊貧困群體(t≈$©ǐ)，要(yào)落實落細低(dī)保、醫(yī)保、養老(lǎo)保險、←≈特困人(rén)員(yuán)救助供養、臨時(shí)救助等綜合社會(✔↓≥∞huì)保障政策，實現(xiàn)應保盡保。各級财政要(yào)繼續增加專項扶♣©貧資金(jīn)，中央财政新增部分(fēn)主要(yào±≠)用(yòng)于“三區(qū)三州”等深度貧困地(dìδ↔♦)區(qū)。優化(huà)城(chéng)鄉(xiāng)建設用(Ωλyòng)地(dì)增減挂鈎、扶貧小(xiǎo)額信貸等支持®✘政策。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。
（二）鞏固脫貧成果防止返貧。各地(dì)要'♠(yào)對(duì)已脫貧人(rén)口開(kāi)展全面排查，認真δ≈©查找漏洞缺項，一(yī)項一(yī)項整改清零，一(yī★€'>)戶一(yī)戶對(duì)賬銷号。總結推廣各地(dì)經驗φ↔做(zuò)法，健全監測預警機(jī)制(zhì)，加強對(dβ→uì)不(bù)穩定脫貧戶、邊緣戶的(de)動态監測，将返貧人★™(rén)口和(hé)新發生(shēng)貧困人(rén)口及€±時(shí)納入幫扶，為(wèi)鞏固脫貧✘→成果提供制(zhì)度保障。強化(huà)産業(yè)¶β扶貧、就(jiù)業(yè)扶貧，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，加大 ∏∞✘(dà)易地(dì)扶貧搬遷後續扶持力度。擴大(dà)貧困地α♦(dì)區(qū)退耕還(hái)林(lín ∏)還(hái)草(cǎo)規模。深化(huà)扶志(zhì)扶智，激發貧困人÷£•φ(rén)口內(nèi)生(shēng)動力。
（三）做(zuò)好(hǎo)考核驗收和(héδ&ε)宣傳工(gōng)作(zuò)。嚴把貧困退出關，嚴格執行(xíng)÷↕貧困退出标準和(hé)程序，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，确保脫貧成γ↕果經得(de)起曆史檢驗。加強常态化(huà)督導，及時(shí)發現(x"↔iàn)問(wèn)題、督促整改。開(kāi)展脫貧攻堅普查。₽$®紮實做(zuò)好(hǎo)脫貧攻堅宣傳工(gōΩ∞ng)作(zuò)，全面展現(xiàn)新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實踐，全★★♦✘面宣傳扶貧事(shì)業(yè)曆史性成就(jiù)，深刻揭示Ωσ∞®脫貧攻堅偉大(dà)成就(jiù)背後的(de)制(zhì)度優勢， ∏向世界講好(hǎo)中國(guó)減貧生(shēng)動故事(shì•≠)。
（四）保持脫貧攻堅政策總體(tǐ)穩定。堅₩α←持貧困縣摘帽不(bù)摘責任、不(bù)摘政策、不(bù)✔∞Ω摘幫扶、不(bù)摘監管。強化(huà)脫貧攻堅責任落實，繼續執行(xíng≠∏)對(duì)貧困縣的(de)主要(yào)扶持政策，進一(yī)步加☆ §大(dà)東(dōng)西(xī)部扶貧協作(zuò)、對(duì)口支援、$≤定點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定扶貧工(gōng)作(z•γ₩uò)隊伍，強化(huà)基層幫扶力量。持續開(kāi)展扶貧領域腐敗和(hé£↑✔)作(zuò)風(fēng)問(wèn)題專項治理(lǐ)。₹₽對(duì)已實現(xiàn)穩定脫貧的(de)縣，各省（自(zì∏↕•)治區(qū)、直轄市(shì)）可(kě)以根據實際情況統↔π¥籌安排專項扶貧資金(jīn)，支持非貧困縣、非貧困村¥♥"(cūn)貧困人(rén)口脫貧。
（五）研究接續推進減貧工(gōng)作(zu δ§✔ò)。脫貧攻堅任務完成後，我國(guó)貧困狀況将發生(shē∞∏→$ng)重大(dà)變化(huà)，扶貧工(gōng≥π)作(zuò)重心轉向解決相(xiàng)對(duì)貧困±"，扶貧工(gōng)作(zuò)方式由集中作(zuò)戰調整為(wèi)€↑≈常态推進。要(yào)研究建立解決相(xiàng)對(duì)貧困的(de)↔&長(cháng)效機(jī)制(zhì)π♥→'，推動減貧戰略和(hé)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系平★β穩轉型。加強解決相(xiàng)對(duì)貧困問(wèn)題頂層設π↑☆&計(jì)，納入實施鄉(xiāng)村(cūn)振興•ε§戰略統籌安排。抓緊研究制(zhì)定脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村(cū↑ "γn)振興戰略有(yǒu)機(jī)銜接的(de)意見(ji σàn)。
二、對(duì)标全面建成小(xiǎo)康社會(huì)加快(kuài)補★σ¥上(shàng)農(nóng)村(cūn)基礎設施和(hé)公共服♠←務短(duǎn)闆
（六）加大(dà)農(nóng)村(cūn)公共基礎設£&δ₩施建設力度。推動“四好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(l₽✔ù)”示範創建提質擴面，啓動省域、市(shì)域範圍內(nèi)示範創建。¶λ¶γ在完成具備條件(jiàn)的(de)建制(zhì)村(cūn)§→↓通(tōng)硬化(huà)路(lù)和(hé)通(tōngδ♠©&)客車(chē)任務基礎上(shàng)，有(Ω©φ∞yǒu)序推進較大(dà)人(rén)口規模自(z☆✔"ì)然村(cūn)（組）等通(tōng)硬化(huà)路(lù)建設。支持村(♠©cūn)內(nèi)道(dào)路(lù)建設和(hé)改造。加大(d<&₹™à)成品油稅費(fèi)改革轉移支付對(duì)農(nóng)村®γλ(cūn)公路(lù)養護的(de)支持力度。加快(kuài)農(nóng)村φσ←"(cūn)公路(lù)條例立法進程。加強農(nóng)村(cūn)׶∞道(dào)路(lù)交通(tōng)安全管理(lǐ)。完成“三區(q$Ωū)三州”和(hé)抵邊村(cūn)寨電(dià✔≈n)網升級改造攻堅計(jì)劃。基本實現(xiàn)行↔∞(xíng)政村(cūn)光(guāng)纖網絡和(hé)第四代移動γ♠β✘通(tōng)信網絡普遍覆蓋。落實農(nóng)村(cūn)δ¥"公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的(de)管護費(fèi)用α®(yòng)納入政府預算(suàn)。做(zuò)好(hǎo)村(cūn)莊規↔≈劃工(gōng)作(zuò)。
（七）提高(gāo)農(nóng)村(cūn)供♥↕水(shuǐ)保障水(shuǐ)平。全面完成農(nóng)村₩γ←₹(cūn)飲水(shuǐ)安全鞏固提升工(gōng)程任務。統籌布₹©局農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)基礎設施建設，在人(rén)口™☆≈★相(xiàng)對(duì)集中的(de)地(dì)區(qū)推進規模₽♦δ≠化(huà)供水(shuǐ)工(gōng)程建設。有(yǒu→≤)條件(jiàn)的(de)地(dì)區•→≈(qū)将城(chéng)市(shì)管網向農(nóng)村(cūn) &™延伸，推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(yī♥£)體(tǐ)化(huà)。中央财政加大(dà)支← ₹Ω持力度，補助中西(xī)部地(dì)區(qū)、原中央←¶蘇區(qū)農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)安♥☆<€全工(gōng)程維修養護。加強農(nóng)村(©€cūn)飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐδ←)源保護，做(zuò)好(hǎo)水(shu✔βǐ)質監測。
（八）紮實搞好(hǎo)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整↓±治。分(fēn)類推進農(nóng)村(cūn)廁所革命，東(d≈♠★ōng)部地(dì)區(qū)、中西(xī)部城↓∑(chéng)市(shì)近(jìn)郊區(qū)等有(y♦εǒu)基礎有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(↔✔dì)區(qū)要(yào)基本完成農(nóng)村(cūn↑®)戶用(yòng)廁所無害化(huà)改造&©，其他(tā)地(dì)區(qū)實事(shì)求↔↔σ>是(shì)确定目标任務。各地(dì)要(yào)選擇适宜的(de)技¥₩(jì)術(shù)和(hé)改廁模式，先搞試點，證明(mí¥✘×ng)切實可(kě)行(xíng)後再推開(kāi)。全面推進農(∑$∞§nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾治理(l≥σ★ǐ)，開(kāi)展就(jiù)地(dì)分(fēn)類、源頭π≤±減量試點。梯次推進農(nóng)村(cūn)生(sσ♥↔♥hēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，優先解決鄉(xiān₽↓±g)鎮所在地(dì)和(hé)中心村(cūn)生(shēng)活污水(shu≤↓ǐ)問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)黑(®≥☆×hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治。支持農(nóng)民(mín)群衆開(קφ☆kāi)展村(cūn)莊清潔和(hé)綠(lǜ)化(hu≥σà)行(xíng)動，推進“美(měi)麗(lì)家(jiā)園”建設。鼓勵有÷≥(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方對(duì)農(nóng)村β₩σ✘(cūn)人(rén)居環境公共設施維修養護進行(★←✔xíng)補助。
（九）提高(gāo)農(nóng)村(cūn)教育質量♦Ω₩✘。加強鄉(xiāng)鎮寄宿制(zhì)學校(xià✔" o)建設，統籌鄉(xiāng)村(cūn)小(xiǎo)規模學校(xiàφ♥'™o)布局，改善辦學條件(jiàn)，提高(gāo)教學質量。加強₩π♥γ鄉(xiāng)村(cūn)教師(shī)隊伍建設，全面推行(xíng)αα義務教育階段教師(shī)“縣管校(xi÷&ào)聘”，有(yǒu)計(jì)劃安排縣城(chéng)學校(xiào)≤教師(shī)到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)支教。↕±落實中小(xiǎo)學教師(shī)平均工♥↔φ∑(gōng)資收入水(shuǐ)平不(bù)低(dī)于或高(gāo)于當♦☆ 地(dì)公務員(yuán)平均工(gōng)資收入水↓÷(shuǐ)平政策，教師(shī)職稱評聘向鄉(xiāng)村(cūn ¶→)學校(xiào)教師(shī)傾斜，符合條件(jiàn)的(de$)鄉(xiāng)村(cūn)學校(xiào)教師(s¥∑hī)納入當地(dì)政府住房(fáng)保障體(tǐ)系÷✔。持續推進農(nóng)村(cūn)義務教育控辍保學專項✔≠行(xíng)動，鞏固義務教育普及成果。增加學位供給，有(yǒu)效解決★農(nóng)民(mín)工(gōng)随遷子(zǐ)β®女(nǚ)上(shàng)學問(wèn)題。重視(shì)農(nóng)村(cα ūn)學前教育，多(duō)渠道(dào)增加普惠性學前教育資源供給。©"加強農(nóng)村(cūn)特殊教育。大✘→↔(dà)力提升中西(xī)部地(dì)區(qū)鄉(xiāng)村(c ūn)教師(shī)國(guó)家(jiā)通(tōng)用(yò€★™ng)語言文(wén)字能(néng)力，加強貧困地(dì)區(qū)☆™★學前兒(ér)童普通(tōng)話(huà)教育。÷ €擴大(dà)職業(yè)教育學校(xiào)在農(¶λ♠nóng)村(cūn)招生(shēng)規模，提σ₹高(gāo)職業(yè)教育質量。
（十）加強農(nóng)村(cūn)基層醫(yī)療衛生(shēng)服務。辦¶<™>好(hǎo)縣級醫(yī)院，推進标準化(>↓↓ huà)鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院建設，改造提升村λ←♥(cūn)衛生(shēng)室，消除醫(yī)療服務空(kōng)白(bái)σ®點。穩步推進緊密型縣域醫(yī)療衛生(shēng)共同¥&₽體(tǐ)建設。加強鄉(xiāng)村(c ×ūn)醫(yī)生(shēng)隊伍建設，适當簡化(huà)απ§本科(kē)及以上(shàng)學曆醫(yī)學畢業(yè)生(shē•Ωng)或經住院醫(yī)師(shī)規範化(h±≥↔"uà)培訓合格的(de)全科(kē)醫(yī)生(shēng)招聘程序♦€ •。對(duì)應聘到(dào)中西(xī)部地(dì)區(qū)和€∑₽(hé)艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)鄉(xiāng)村(cūα♥n)工(gōng)作(zuò)的(de)應屆高(gāo)校(∏£¶xiào)醫(yī)學畢業(yè)生(shēng)，給予大(dà)→↓φ✔學期間(jiān)學費(fèi)補償、國(guó)家(jiā)助學貸款代→€償。允許各地(dì)盤活用(yòng)好(hǎo)基層衛生(shēng)機(j↔♠→€ī)構現(xiàn)有(yǒu)編制(zhì)資源，鄉(xi ™φ♥āng)鎮衛生(shēng)院可(kě)優先聘用(yòγ♠ng)符合條件(jiàn)的(de)村(c✘↔§ūn)醫(yī)。加強基層疾病預防控制(zhì)隊伍建設，做(zuò)好≤₹(hǎo)重大(dà)疾病和(hé)傳染病防控。将農(nóng)村(cūn)¥≠适齡婦女(nǚ)宮頸癌和(hé)乳腺癌檢查納入基本公共₹♠♦衛生(shēng)服務範圍。
（十一(yī)）加強農(nóng)村(cūn)社會(huì)''保障。适當提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mα₹ $ín)基本醫(yī)療保險财政補助和(hé)個(gè)人(rén)繳₩★★費(fèi)标準。提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(₩♣mín)基本醫(yī)保、大(dà)病保險、醫β§(yī)療救助經辦服務水(shuǐ)平，地(dì)級市(sh ±φì)域範圍內(nèi)實現(xiàn)“一(yī)站(zhàn)式服務<£↓、一(yī)窗(chuāng)口辦理(lǐ)、一♦₩ ↔(yī)單制(zhì)結算(suàn)”。加強農(nón♠ ↕g)村(cūn)低(dī)保對(duì)象動态精準管理(±∏∑<lǐ)，合理(lǐ)提高(gāo)低(dī)保等社會(huì)救助水(shuǐπ±λ&)平。完善農(nóng)村(cūn)留守兒(ér)童和(hé±λ)婦女(nǚ)、老(lǎo)年(nián)人(rén)關愛(✔↕™ài)服務體(tǐ)系。發展農(nóng)村(cūn)互助式養老(l®π☆§ǎo)，多(duō)形式建設日(rì)間(jiānαε♠Ω)照(zhào)料中心，改善失能(néng)老(lεφǎo)年(nián)人(rén)和(hé)重度殘疾人(rén)護理(<∑ lǐ)服務。
（十二）改善鄉(xiāng)村(cūn)公共文(wén)化(huà)服&σ✔務。推動基本公共文(wén)化(huà)服務向÷€&鄉(xiāng)村(cūn)延伸，擴大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)文(≠ε©φwén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程覆蓋面。鼓勵城(cβ&héng)市(shì)文(wén)藝團體(§♠<±tǐ)和(hé)文(wén)藝工(gōng)作(z₽↓∑≤uò)者定期送文(wén)化(huà)下(xià¥☆)鄉(xiāng)。實施鄉(xiāng)村(cūn)∏λ文(wén)化(huà)人(rén)才培養工(gōng)程，支持♠≈♦£鄉(xiāng)土(tǔ)文(wén)藝團組發展，扶持農(→$≤nóng)村(cūn)非遺傳承人(rén)、民(mín)間γλΩ(jiān)藝人(rén)收徒傳藝，發展優秀戲曲曲藝、少(shǎo)數(sβ→γ☆hù)民(mín)族文(wén)化(huà)、民(mí×≥¶±n)間(jiān)文(wén)化(huà)。保$÷☆護好(hǎo)曆史文(wén)化(huà)名鎮（村(cūn)）、傳統π ±村(cūn)落、民(mín)族村(cūnλ®)寨、傳統建築、農(nóng)業(yè)文(wén)化(huà)遺産、><λ古樹(shù)名木(mù)等。以“慶豐收、迎小(xiǎo)康”'×∞為(wèi)主題辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)民(mín)豐收∑α節。
（十三）治理(lǐ)農(nóng)村(cūn)生× (shēng)态環境突出問(wèn)題。大©♦>(dà)力推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，基本完♥↓±成大(dà)規模養殖場(chǎng)糞污治理(lǐ)設施建設。深入開(kφ→™āi)展農(nóng)藥化(huà)肥減±δ∏✔量行(xíng)動，加強農(nóng)膜污ε←染治理(lǐ)，推進稭稈綜合利用(yòng)。在長(cháng)江流域γ重點水(shuǐ)域實行(xíng)常年(nián)禁捕，做(zuò)好(hǎ∑Ωβo)漁民(mín)退捕工(gōng)作(zuò)。推廣黑(hēi¥&÷")土(tǔ)地(dì)保護有(yǒu)效治理(lǐ₽&γ)模式，推進侵蝕溝治理(lǐ)，啓動實施東(d♣∏ōng)北(běi)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護性→α→耕作(zuò)行(xíng)動計(jì)劃。穩& ×步推進農(nóng)用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤污染管控和(h∑↔↔é)修複利用(yòng)。繼續實施華北(bπ®ěi)地(dì)區(qū)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采綜合治理(l↔↕♣ǐ)。啓動農(nóng)村(cūn)水(shuǐ)系綜合整治試點。↕
三、保障重要(yào)農(nóng)産品有₽±(yǒu)效供給和(hé)促進農(nóng)民π≠(mín)持續增收
（十四）穩定糧食生(shēng)産。确保糧食安全始終是(shì)治國(gu≥ó)理(lǐ)政的(de)頭等大(dà)事(shì)。糧食生(shē∞↔ng)産要(yào)穩字當頭，穩政策、穩面積、穩産量。強化★γ♣≈(huà)糧食安全省長(cháng)責任制(zhì)考♥¶核，各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）2020年(nián↔&€★)糧食播種面積和(hé)産量要(yào)保持基本穩定。進一(yī)•<£₽步完善農(nóng)業(yè)補貼政策。調整完善稻谷、小 £∑(xiǎo)麥最低(dī)收購(gòu)價政策，穩定農(nónβ≥§g)民(mín)基本收益。推進稻谷、小(xiǎo£♠™)麥、玉米完全成本保險和(hé)收入保險試點。加大(dà)對 (duì)大(dà)豆高(gāo)産品種和(hé)玉米、大(dà)豆間(jiā↔©Ω★n)作(zuò)新農(nóng)藝推廣的(de)支持力度。抓好(ε♣≤hǎo)草(cǎo)地(dì)貪夜蛾等重大(dà)$"病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、土(tǔ)地(dì)托管等™σ↑服務模式。加大(dà)對(duì)産糧大(dà)縣↕₹的(de)獎勵力度，優先安排農(nóng)産品加工(gōng)用(yò≥γπ↑ng)地(dì)指标。支持産糧大(dà) ₽縣開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田建設新增耕地(dì)指标跨 ≈↔省域調劑使用(yòng)，調劑收益按規定用(yòng)于建設高(gāo)标準農♠∏(nóng)田。深入實施優質糧食工(gōng)程。以北(běi)•$₹方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為(wèi)重點擴大(d ∏★à)糧改飼規模，推廣種養結合模式。完善新疆棉花(huā)目标♥α©•價格政策。拓展多(duō)元化(huà)進♥$≈§口渠道(dào)，增加适應國(guó)內(nèi)需求的(de)農(nó•<÷→ng)産品進口。擴大(dà)優勢農(nóng) ≈α'産品出口。深入開(kāi)展農(nóng)産品反走私綜× ¥合治理(lǐ)專項行(xíng)動。
（十五）加快(kuài)恢複生(shēng)豬生∏$✔ (shēng)産。生(shēng)豬穩産保供是(shì)當前₽≠✘經濟工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī®φ¥)件(jiàn)大(dà)事(shì)，要(yào)采£♦取綜合性措施，确保2020年(nián)年(nián)底前生(shēn★↔g)豬産能(néng)基本恢複到(dào★$≈β)接近(jìn)正常年(nián)份水(shuǐ)平。落實“省負總責”，壓→®↕實“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制(zhì<♥≠)，強化(huà)縣級抓落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養和(hé)疫病防控↔λ相(xiàng)結合，推動生(shēng×♣∞)豬标準化(huà)規模養殖，加強對(duì)中'♥小(xiǎo)散養戶的(de)防疫服務，做(zuò)好λ↔↑(hǎo)飼料生(shēng)産保障工(gōng)作(zuò)。嚴格落實↑ 扶持生(shēng)豬生(shēng)産的(de)各項政策舉措，抓緊打通(t<↔£¶ōng)環評、用(yòng)地(dì)、信貸等瓶頸。糾正σ£随意擴大(dà)限養禁養區(qū)和(hé)搞<←£™“無豬市(shì)”、“無豬縣”問(wèn)題。嚴格執行(xíng≥♣δ)非洲豬瘟疫情報(bào)告制(zhì)度和(hλ∞é)防控措施，加快(kuài)疫苗研發進程。加強動物(wù)防疫體✘✘ ε(tǐ)系建設，落實防疫人(rén)員(yuán)和(hé)經費(fèi★ε¥)保障，在生(shēng)豬大(dà)縣實施鄉≥(xiāng)鎮動物(wù)防疫特聘計(jì)劃。引導生★©€σ(shēng)豬屠宰加工(gōng)向養殖集中區(qū)♥$↔轉移，逐步減少(shǎo)活豬長(cháng)距離(lí)調運，推↔® 進“運豬”向“運肉”轉變。加強市(shì)場≠≥(chǎng)監測和(hé)調控，做(zuò)好(hǎ¶₩> o)豬肉保供穩價工(gōng)作(zuò)，打擊擾亂£¥市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wè≠σ♣i)，及時(shí)啓動社會(huì)救助和(hé)保障标準與物(wù)價♠✔÷上(shàng)漲挂鈎聯動機(jī)制(zhì)。支持✘®¶¥奶業(yè)、禽類、牛羊等生(shēng)産，引導優化(huà)≥ 'π肉類消費(fèi)結構。推進水(shuǐ)産綠(lǜ)色健康養殖，加強漁港建設≠∞≤>和(hé)管理(lǐ)改革。
（十六）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設•↕♣₩。提早謀劃實施一(yī)批現(xiàn)代農(nóΩ§€↔ng)業(yè)投資重大(dà)項目，支持項目'<>及早落地(dì)，有(yǒu)效擴大(dà)農(n✘✘óng)業(yè)投資。以糧食生(shēng)産功能(néng)區(σ'qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shē←¥₩ng)産保護區(qū)為(wèi)重點加快(kuài)Ω£≠推進高(gāo)标準農(nóng)田建設，修編☆α建設規劃，合理(lǐ)确定投資标準，完善工(gōng)程建設、驗收、監督檢δ↓ 查機(jī)制(zhì)，确保建一(yī)塊成一(yī)塊。如 ☆Ω±(rú)期完成大(dà)中型灌區(qū)續建配套與¶ 節水(shuǐ)改造，提高(gāo)防汛抗旱能(néng)力，加大(d¥←αà)農(nóng)業(yè)節水(shuǐ)力度。抓緊啓動和(hé)開(kā¥≈γ♣i)工(gōng)一(yī)批重大(dà)水(sh ←uǐ)利工(gōng)程和(hé)配套設施建設，加快(kuài)開(kā€←&≠i)展南(nán)水(shuǐ)北(běi)調後續工(gōng)程前期工(gō→≤€ng)作(zuò)，适時(shí)推進工(gōng)程建設。★™¶ 啓動農(nóng)産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建§φ→設工(gōng)程。加強農(nóng)産品冷(l<> ★ěng)鏈物(wù)流統籌規劃、分(fēn)級布↑♠局和(hé)标準制(zhì)定。安排中央預算(suà→♠n)內(nèi)投資，支持建設一(yī)批骨幹冷(lěng)鏈物βσ(wù)流基地(dì)。國(guó)家(jiā)支持家©£↕¥(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(m→π&ín)合作(zuò)社、供銷合作(zuò)社、郵政快(kuài)遞÷♦ ®企業(yè)、産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)建設産地(dì)分±β"₹(fēn)揀包裝、冷(lěng)藏保鮮、倉儲運輸€•α、初加工(gōng)等設施，對(duì)其在農©♠δ(nóng)村(cūn)建設的(de)保鮮倉儲設施用(yòng)電(d≥✔iàn)實行(xíng)農(nóng)業(±↑±yè)生(shēng)産用(yòng)電(diànΩ<±)價格。依托現(xiàn)有(yǒu)資源建設農(nóng)業(yè)農•©(nóng)村(cūn)大(dà)數(shù)據中心↓¥¶☆，加快(kuài)物(wù)聯網、大(dà)數(sh★βù)據、區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能(néng)、第五代移✘↔ ε動通(tōng)信網絡、智慧氣象等現(xiàn)代信'ε息技(jì)術(shù)在農(nóng)業(yè)領域的(de)應用(yònβ"€↔g)。開(kāi)展國(guó)家(jiā)數(shù)字鄉(xiāng)γ☆↓村(cūn)試點。
（十七）發展富民(mín)鄉(xiāng)村(cūn)産業↓ β≤(yè)。支持各地(dì)立足資源優勢打造各具特色的(de)φ¶農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈，建立健全農(€¶nóng)民(mín)分(fēn)享産業(y←&✔è)鏈增值收益機(jī)制(zhì)，形₩♣♠成有(yǒu)競争力的(de)産業(yè)集群，推 ÷®≥動農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展。加快(kuài )建設國(guó)家(jiā)、省、市(sh<>ì)、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園，支持農δ♠λ(nóng)村(cūn)産業(yè)融合發展示範園建設，辦好γ¶≥(hǎo)農(nóng)村(cūn)“雙創γ>₹↑”基地(dì)。重點培育家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóα±ng)民(mín)合作(zuò)社等新型農(nóng)業(yè)經Ωγ營主體(tǐ)，培育農(nóng)業(yè)産業(yè)化(hu >♣à)聯合體(tǐ)，通(tōng)過訂單∑♣'λ農(nóng)業(yè)、入股分(fēn)紅(hó→₩÷ng)、托管服務等方式，将小(xiǎo)農(nóng)戶融入農β£₹π(nóng)業(yè)産業(yè)鏈。繼續調整優化(huà)農(nóng)業↓ δ$(yè)結構，加強綠(lǜ)色食品、有(yǒu)機(jī)農(nóng® ★)産品、地(dì)理(lǐ)标志(zhì)農(¶nóng)産品認證和(hé)管理(lǐ)，打造地(dì)方知(zh≈£ī)名農(nóng)産品品牌，增加優質綠(lǜ♥←£₹)色農(nóng)産品供給。有(yǒu)效開(kāi)發農(nóng)π✔村(cūn)市(shì)場(chǎng)≈£σ，擴大(dà)電(diàn)子(zǐ)商務進農(nóng₹γ)村(cūn)覆蓋面，支持供銷合作(zuò)社、郵政快(¥♥∑¥kuài)遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村(cū Ωn)物(wù)流服務網絡，加強村(cūn)級電(diàn)& 商服務站(zhàn)點建設，推動農(nó'φ&ng)産品進城(chéng)、工(gōnγ®↔₩g)業(yè)品下(xià)鄉(xiāng)雙向流通(tōng)。強化(βγ$huà)全過程農(nóng)産品質量安全和(hé)食品安全♠¥監管，建立健全追溯體(tǐ)系，确保人(rén)民(mí><n)群衆“舌尖上(shàng)的(de)>∏安全”。引導和(hé)鼓勵工(gōng)€≠¶商資本下(xià)鄉(xiāng)，切實保護好(hǎo)企業(yè)家ש✘(jiā)合法權益。制(zhì)定農(nóng)業Ω←Ω(yè)及相(xiàng)關産業(yè)統計(jì)分(fēn)類并加強統∞©≤≠計(jì)核算(suàn)，全面準确反映農(nóng)業(yè♥'Ω→)生(shēng)産、加工(gōng)、物(wù)流、營銷、服務等全産業(yèφ)鏈價值。
（十八）穩定農(nóng)民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)。落β∑€實涉企減稅降費(fèi)等支持政策，加大(dà)援企穩崗工(gōng)作(z∑ uò)力度，放(fàng)寬失業(yè)保險穩崗返還(hái)∞≠π§申領條件(jiàn)，提高(gāo)農(nó÷ ng)民(mín)工(gōng)技(jì)能(néng)提升÷≥補貼标準。農(nóng)民(mín)工(gōng)失業¶≈(yè)後，可(kě)在常住地(dì)進行(xíng)>∑₽≈失業(yè)登記，享受均等化(huà)公共就(jiù)業(yè)服務。出台∞<并落實保障農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付條例 €。以政府投資項目和(hé)工(gōng)程建設領域為(w≥£èi)重點，開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)工(g★ ₹≠ōng)資支付情況排查整頓，執行(xíng)拖欠農(nón<g)民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”制(zhì)₹₽δ度，落實根治欠薪各項舉措。實施家(jiā)政服務、養老(lǎo)護理(lǐ≥₩™)、醫(yī)院看(kàn)護、餐飲烹饪、電(diàn)子(zǐ)商務等技(jΩ∏>←ì)能(néng)培訓，打造區(qū)域性勞務品牌。鼓勵地(dì)✘™方設立鄉(xiāng)村(cūn)保潔員(y✘♠€uán)、水(shuǐ)管員(yuán)、護路(lù)員(yuán↑↔©)、生(shēng)态護林(lín)員(yuán)等公益性崗位。開(kāi)展→ 新業(yè)态從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán≠™≤)職業(yè)傷害保障試點。深入實施農(nóng)村✘→₩£(cūn)創新創業(yè)帶頭人(rén)培育行(xíng)動，将符合條件$¶λπ(jiàn)的(de)返鄉(xiāng)創業(™★↑yè)農(nóng)民(mín)工(gōng)納入一(yī)次性'©₹創業(yè)補貼範圍。
四、加強農(nóng)村(cūn)基層治理(lǐ)
（十九）充分(fēn)發揮黨組織領導作(zuò)用(εyòng)。農(nóng)村(cūn)基層黨組織是(shì)黨在≈™農(nóng)村(cūn)全部工(gōng)作(zuò)和(∏• γhé)戰鬥力的(de)基礎。要(yào)認真落實《中國(gu×α•ó)共産黨農(nóng)村(cūn)基層組織工(gōng)εΩ≠作(zuò)條例》，組織群衆發展鄉(xiāng)村(♠<"₽cūn)産業(yè)，增強集體(tǐ)經濟實力，帶領群衆共同緻富；動員(yu<án)群衆參與鄉(xiāng)村(cūn)治理(←£lǐ)，增強主人(rén)翁意識，維護農(nóng)村(cūn)和×π(hé)諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習(xí)，弘揚公序良俗，培育文(wén★©✔↑)明(míng)鄉(xiāng)風(fēng)；密切聯♥系群衆，提高(gāo)服務群衆能(nén☆πg)力，把群衆緊密團結在黨的(de)周圍，©≠€築牢黨在農(nóng)村(cūn)的(de)執政基礎。全面落實村 ±♥(cūn)黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理(lǐ)制(zhì)度，建✘σ 立村(cūn)“兩委”成員(yuán)縣"≥級聯審常态化(huà)機(jī)制(zhì)，持續整頓軟弱渙散村(φ¶cūn)黨組織，發揮黨組織在農(nóng)村(cūn)各β★種組織中的(de)領導作(zuò)用(yπ↔òng)。嚴格村(cūn)黨組織書(shū)記監督管理(lǐ)，建立健 '全黨委組織部門(mén)牽頭協調，民(mín)政、農(nóng®§♥÷)業(yè)農(nóng)村(cūn)等部門(mén)共同✘λ"$參與、加強指導的(de)村(cūn)務監督機(jī)制(z<©✔hì)，全面落實“四議(yì)兩公開(kāi)”。加大(dà)農γ☆(nóng)村(cūn)基層巡察工(gōn☆'g)作(zuò)力度。強化(huà)基層紀檢監≠$察組織與村(cūn)務監督委員(yuán)↔γ會(huì)的(de)溝通(tōng)協作(zuò)、有(yǒu) ★效銜接，形成監督合力。加大(dà)在青年(nián)農(nón≥<g)民(mín)中發展黨員(yuán)力度。持續向♥₽×貧困村(cūn)、軟弱渙散村(cūn)、集體(tǐβπ)經濟薄弱村(cūn)派駐第一(yī)書(shū)記。加強§¥↓村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障。健全激勵村(cūn)幹部幹 ★$事(shì)創業(yè)機(jī)制(zhì)。選優βπ↑配強鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)特别是(shì)鄉(xiāngπ✘)鎮黨委書(shū)記。在鄉(xiāng)村(cūn)開(kāi)展“聽(tī±≤β↓ng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動。
（二十）健全鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)↑✘♠工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。堅持縣鄉(xiāng)村(cū∑λ≥n)聯動，推動社會(huì)治理(lǐ)和(hé)服務≈₹重心向基層下(xià)移，把更多(duō)資源下(xià)沉到(d★ ↕ào)鄉(xiāng)鎮和(hé)村(cūn)，提高(gāo)鄉(¶εβ xiāng)村(cūn)治理(lǐ)效能(néng)。縣φδ>→級是(shì)“一(yī)線指揮部”，要(yào)加強統籌謀劃，$≠β落實領導責任，強化(huà)大(dà)抓基層的(de)工∑'§(gōng)作(zuò)導向，增強群衆工€'(gōng)作(zuò)本領。建立縣級領導幹部和(h'≥é)縣直部門(mén)主要(yào)負責人(rén)♣≠包村(cūn)制(zhì)度。鄉(xiāng)☆α≤♠鎮是(shì)為(wèi)農(nóng)服務中心，要(yào)加強δ★ε&管理(lǐ)服務，整合審批、服務、執法等方面力♣₹≈φ量，建立健全統一(yī)管理(lǐ)服務平台λ§↓，實現(xiàn)一(yī)站(zhàn)式辦理(lǐ®$)。充實農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治、宅基≤$∏>地(dì)管理(lǐ)、集體(tǐ)資産管理(lǐ)、民(mín)生(s♥¥hēng)保障、社會(huì)服務等工(gōng)作(zuò)力量。→±€行(xíng)政村(cūn)是(shì)基本治理"™←(lǐ)單元，要(yào)強化(huà)自(zì)我<×♠¥管理(lǐ)、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督©≥，健全基層民(mín)主制(zhì)度，完善村(cūn)規民(↑©™mín)約，推進村(cūn)民(mín)自(zì ♥€)治制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà>π♥≠)。紮實開(kāi)展自(zì)治、法治、德治✔×φ相(xiàng)結合的(de)鄉(xiāα ♥≠ng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點示範，推廣鄉(xiāngα§)村(cūn)治理(lǐ)創新性典型案例經驗。注重發揮家(jiā)庭家(j®×♦¥iā)教家(jiā)風(fēng)在鄉(xiān→¥g)村(cūn)治理(lǐ)中的(de)重♦€↓ 要(yào)作(zuò)用(yòng)。
（二十一(yī)）調處化(huà)解鄉(xiāng)村(c §ūn)矛盾糾紛。堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，≥±☆Ω進一(yī)步加強人(rén)民(mín)調解β∞ 工(gōng)作(zuò)，做(zuò)到(dào) ↕小(xiǎo)事(shì)不(bù)出村(cūn)、大(dàφ φ)事(shì)不(bù)出鄉(xiāng)、矛盾不(bù)上(shàng♣•β)交。暢通(tōng)農(nóng)民(mín)群衆訴求表達渠道(dào)₩，及時(shí)妥善處理(lǐ)農(nóng)✘™ 民(mín)群衆合理(lǐ)訴求。持續整治侵<"≠害農(nóng)民(mín)利益行(xín★πg)為(wèi)，妥善化(huà)解土(tǔ)地(dì)承包、征地(dì↔ ±)拆遷、農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng♥€&$)資、環境污染等方面矛盾。推行(xíng)領導幹部特别是(shì)市(s∏hì)縣領導幹部定期下(xià)基層接訪制(zhσ≈€£ì)度，積極化(huà)解信訪積案。組織開(kāi)展“一(yī)村 Ω(cūn)一(yī)法律顧問(wèn)”等≈±形式多(duō)樣的(de)法律服務。對(duì)直∞☆接關系農(nóng)民(mín)切身(shēn)利益、容易引發社會∑>(huì)穩定風(fēng)險的(de)重大(dà)決策事(shìα× )項，要(yào)先進行(xíng)風(fēng)險評估。
（二十二）深入推進平安鄉(xiāng)村(cūn)建設。推動掃黑(hēi♠♦ε)除惡專項鬥争向縱深推進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村(cūn)集體 λ∑(tǐ)資産、扶貧惠農(nóng)資金(jīn)和(hé$÷)侵犯農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)兒(ér)±×童人(rén)身(shēn)權利等違法犯罪行(xíng)為(σε✔≈wèi)，推進反腐敗鬥争和(hé)基層“拍(pāi)蠅”¶☆λ，建立防範和(hé)整治“村(cūn)霸”長(cháng)效機(jī)制(∞₩zhì)。依法管理(lǐ)農(nóng)村(cūn)宗¶™γ教事(shì)務，制(zhì)止非法宗教活動，防範邪教向農(n♣δ¥ óng)村(cūn)滲透，防止封建迷信蔓延∏。加強農(nóng)村(cūn)社會(huì)治安工(gōng♦↕)作(zuò)，推行(xíng)網格化(huà)"∑管理(lǐ)和(hé)服務。開(kāi)展農(nóng)'↕ 村(cūn)假冒僞劣食品治理(lǐ)行(xíng)動↕。打擊制(zhì)售假劣農(nóng)資違法違規行(xíng'♣•$)為(wèi)。加強農(nóng)村(cūn)防災減災能(néng)¶✔&≥力建設。全面排查整治農(nóng)村(cūn)各類±∏&安全隐患。
五、強化(huà)農(nóng)村(cūn)補短(duǎn)÷€¥€闆保障措施
（二十三）優先保障“三農(nóng)”投入。加大(dà)中央和(hé↓★←)地(dì)方财政“三農(nóng)”投入力度，中央預算(suàn↓♣≥¥)內(nèi)投資繼續向農(nóng)業(yè)農(nón₹♣g)村(cūn)傾斜，确保财政投入與補上(shàng)全面小(xiǎ >o)康“三農(nóng)”領域突出短(d¶↑uǎn)闆相(xiàng)适應。地(dì)方♠≈政府要(yào)在一(yī)般債券支出中安排一(yī)定規模支持符合條件 ∑δ©(jiàn)的(de)易地(dì)扶貧搬遷和(hé)鄉(x">∑ iāng)村(cūn)振興項目建設。各地(dì)應φ©'有(yǒu)序擴大(dà)用(yòng)于支持鄉(xiāng)村(∞←βcūn)振興的(de)專項債券發行(xíngσ≥)規模。中央和(hé)省級各部門(mén)要(yào)根π£據補短(duǎn)闆的(de)需要(yào)優化(huà)涉農(nóΩ™ng)資金(jīn)使用(yòng)結構。按照(zhδ ☆ ào)“取之于農(nóng)、主要(yào)用(≠♦ε¶yòng)之于農(nóng)”要(yào)求，抓緊出台調整完善土(tǔ)地≥<(dì)出讓收入使用(yòng)範圍進一(yī)步提高(gāo♣ ®★)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)投入☆$比例的(de)意見(jiàn)。調整完善 ≈農(nóng)機(jī)購(gòu)置補•≈貼範圍，賦予省級更大(dà)自(zì)主權。研究本輪₽>$草(cǎo)原生(shēng)态保護補獎政策到(dàoπ¶)期後的(de)政策。強化(huà)對(duì)“三農(nó↓©≠ng)”信貸的(de)貨币、财稅、監管政策正向激勵，給予低(dī)成本γ↔<資金(jīn)支持，提高(gāo)風(fēng)險容忍度♥&，優化(huà)精準獎補措施。對(duì)機(jī)構法人(rén)在縣域、×業(yè)務在縣域的(de)金(jīn)融機(jī)構，适¶βπ 度擴大(dà)支農(nóng)支小(xiǎo)再貸款額度。深化(h♠↓uà)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革，堅持縣域法人(r©én)地(dì)位。加強考核引導，合理(lǐ)提升資金(jīn)外(wài) ∞流嚴重縣的(de)存貸比。鼓勵商業(yè)銀(yín)行(εε¥xíng)發行(xíng)“三農(nóng)”♣"、小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)等專項金(jīn₽ )融債券。落實農(nóng)戶小(xiǎo)額貸款稅收優惠政策↕λ≈。符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)©等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)可(kě)按規定享→Ω♣€受現(xiàn)行(xíng)小(xiǎo)£γ↕微(wēi)企業(yè)相(xiàng)關貸款稅收減免政策。合理✘α♣π(lǐ)設置農(nóng)業(yè)貸款期限，使其與農(nón↑γ★g)業(yè)生(shēng)産周期相(xiàn÷∏∏g)匹配。發揮全國(guó)農(nóng)業¥♠(yè)信貸擔保體(tǐ)系作(zuò)用(yònδ♥§g)，做(zuò)大(dà)面向新型農(nóng)業(yèγΩ)經營主體(tǐ)的(de)擔保業(yè)務。推動溫室大(dà)棚、β養殖圈舍、大(dà)型農(nóng)機(jī)、土(tǔ)地(↑♥σdì)經營權依法合規抵押融資。穩妥擴大(dà)農(nóng)村(c∞♦÷ūn)普惠金(jīn)融改革試點，鼓勵地(dì)方政府開(kāi)展縣域農(₹≠δnóng)戶、中小(xiǎo)企業(yè)信用(yòng)等₩級評價，加快(kuài)構建線上(shàng)線下(xià)相(xi→™βàng)結合、“銀(yín)保擔”風(fēng)險共擔的(de)普惠金(¥♦jīn)融服務體(tǐ)系，推出更多(duō)免抵押、免↕←≤<擔保、低(dī)利率、可(kě)持續的(de)普惠金(jīn)融産品。抓好←$₽♣(hǎo)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補★Ω貼政策落實，督促保險機(jī)構及時(sh β♦€í)足額理(lǐ)賠。優化(huà)“保險+期貨”試點模式，★♥ ♦繼續推進農(nóng)産品期貨期權品種上(shàng)市(&₹shì)。
（二十四）破解鄉(xiāng)村(cūn)發展用(yòng)地≥ (dì)難題。堅守耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護紅(h↑πóng)線。完善鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展用(yòng)地Ω±¥>(dì)政策體(tǐ)系，明(míng)确用(yòng)地(dì)類↑'型和(hé)供地(dì)方式，實行(xín&'₽g)分(fēn)類管理(lǐ)。将農(nóng)業(yè)種植養殖配建的(≥λΩ×de)保鮮冷(lěng)藏、晾曬存貯、農(nóng)機<♠(jī)庫房(fáng)、分(fēn)揀包裝、廢棄物(wù)處理(lǐ)£↑π✔、管理(lǐ)看(kàn)護房(fáng)等輔助設施用(yòng)地(dì)納•₽入農(nóng)用(yòng)地(dì)管理(lǐ)，根據生(s≠↑•hēng)産實際合理(lǐ)确定輔助設施用(yò♠$₹ng)地(dì)規模上(shàng)限。農(nóng)業(y®€←è)設施用(yòng)地(dì)可(kě)以使用(yε£∞òng)耕地(dì)。強化(huà)農(nóng)業(yè)設≠≤¥¥施用(yòng)地(dì)監管，嚴禁以農(nóng)業(yè)設 '∞φ施用(yòng)地(dì)為(wèi)名從(cóng)事(shì♣ ★←)非農(nóng)建設。開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūδ₹n)全域土(tǔ)地(dì)綜合整治試點，優化(huà)農(nóng• )村(cūn)生(shēng)産、生(shēng)活≥∞、生(shēng)态空(kōng)間(jiān)布局✔"©♦。在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)☆∑λγ間(jiān)規劃前提下(xià)，通(tōngα✔$£)過村(cūn)莊整治、土(tǔ)地(dì)整理(lǐ)φ ™等方式節餘的(de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用(yò™♠ng)地(dì)優先用(yòng)于發展鄉(xi©€āng)村(cūn)産業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國≤ <ε(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃應安排不(bù) λε↔少(shǎo)于10%的(de)建設用(yòng)地(dì)指标，↑≠γ←重點保障鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展♠λ'β用(yòng)地(dì)。省級制(zhì)定'Ω♥"土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃時(shíσ §")，應安排至少(shǎo)5%新增建設用(yòng)地(dì)指标保↔©∑障鄉(xiāng)村(cūn)重點産業(yè)和(hé)項目↓'用(yòng)地(dì)。農(nóng)村(cūn)集體(tσ∞↓ǐ)建設用(yòng)地(dì)可(kě)以通(Ω¶₩tōng)過入股、租用(yòng)等方式直接用(yòng)于發展鄉(xi뙥āng)村(cūn)産業(yè)。按照(zhào)“放(fàng)✘§✘©管服”改革要(yào)求，對(duì)農(nóng)村(cūn)集體(tσ∑εǐ)建設用(yòng)地(dì)審批進行(xí £₽∏ng)全面梳理(lǐ)，簡化(huà)審批審核程序，下(∏ xià)放(fàng)審批權限。推進鄉(xiāng)Ω村(cūn)建設審批“多(duō)審合一(yī)、多(duō)證合一(yφ≠ī)”改革。抓緊出台支持農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)$₩↕融合發展用(yòng)地(dì)的(de)政策意見(jiàn)。δ♦
（二十五）推動人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)。培養更多&♥(duō)知(zhī)農(nóng)愛(ài)農(nóng)、紮根鄉(xiα↑āng)村(cūn)的(de)人(rén)才，推動更多(duō)科(k¶§≥ē)技(jì)成果應用(yòng)到(dào)∑∑田間(jiān)地(dì)頭。暢通(tōng)各類人(rén)才•∏下(xià)鄉(xiāng)渠道(dào)，支持大(dà)學Ωα生(shēng)、退役軍人(rén)、企業(yè)家(jiā)等↕π≥↔到(dào)農(nóng)村(cūn)幹事(shì)創業(yè)。§ €±整合利用(yòng)農(nóng)業(yè)廣播學校(xiào)、農( ✔Ωnóng)業(yè)科(kē)研院所、涉ε★農(nóng)院校(xiào)、農(nóng)™"ε§業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快(kuài)構建高(gāo÷≠✘)素質農(nóng)民(mín)教育培訓©π®體(tǐ)系。落實縣域內(nèi)人(rén)≈÷↑&才統籌培養使用(yòng)制(zhì)度。有(™≠yǒu)組織地(dì)動員(yuán)城β(chéng)市(shì)科(kē)研人(rén)員(yu'λ±Ωán)、工(gōng)程師(shī)、規劃師(shī)、建築師δ≤♠₩(shī)、教師(shī)、醫(yī)生(shēng)下(xià)×₽×÷鄉(xiāng)服務。城(chéng)市(shì)中小↕$σ$(xiǎo)學教師(shī)、醫(yī)生(shēε✔ng)晉升高(gāo)級職稱前，原則上(shàng)要(yào)有(yǒu)©↔1年(nián)以上(shàng)農(nóng<®♣∞)村(cūn)基層工(gōng)作(zuò)服務經曆。優化(huà≥±♥♥)涉農(nóng)學科(kē)專業(yè)設置，探索對(du¥₽ì)急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實行(xíng)“提前批次”錄>∑↔≥取。抓緊出台推進鄉(xiāng)村(cū♣εn)人(rén)才振興的(de)意見(jiàn)。
（二十六）強化(huà)科(kē)技(jì)支撐作↕σ(zuò)用(yòng)。加強農(nóng)業(yè)關鍵 ☆核心技(jì)術(shù)攻關，部署一(yī)批重大(dà)科(kē÷✘)技(jì)項目，搶占科(kē)技(jì)制(zhì)高(gāo)點。加 €強農(nóng)業(yè)生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù>π¥')研發，大(dà)力實施種業(yè)自(zì)主≤&創新工(gōng)程，實施國(guó)家(jiā)農(nóng)業Ω§•>(yè)種質資源保護利用(yòng)工(gōng)程，Ω←≈∞推進南(nán)繁科(kē)研育種基地(dì)建設₽↔。加快(kuài)大(dà)中型、智能(néng)化(hu§εà)、複合型農(nóng)業(yè)機(jī)械λσ研發和(hé)應用(yòng)，支持丘陵山(÷÷β←shān)區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化(huà)改造★。深入實施科(kē)技(jì)特派員(yuán)制(zhì)✘•度，進一(yī)步發展壯大(dà)科(kē)技(j±∑₹↓ì)特派員(yuán)隊伍。采取長(cháng)期穩定的(de)支持方式≥<，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè→♠'δ)技(jì)術(shù)體(tǐ)系建設，擴大(dà)對(duì)特色★<<優勢農(nóng)産品覆蓋範圍，面向農(nón★§g)業(yè)全産業(yè)鏈配置科(kē)技(jì)資源。加強農(nóng)↑♦業(yè)産業(yè)科(kē)技(jì)創新中心建設。加λ強國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(jì)術(€↔shù)産業(yè)示範區(qū)、國(guó)家(jiā)農(nóng)業♦σ(yè)科(kē)技(jì)園區(qū)等創新平台基地(d'>♦ì)建設。加快(kuài)現(xiàn)代氣象為(wèi)農(nó¶≠ng)服務體(tǐ)系建設。
（二十七）抓好(hǎo)農(nóng)村(cūn)重¶©≥點改革任務。完善農(nóng)村(cūn)基本經營制(z↔∏hì)度，開(kāi)展第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dào)≥ ✘期後再延長(cháng)30年(nián)試點，在試λ₽®×點基礎上(shàng)研究制(zhì)定延包的(de)具體(tǐ)辦法 β。鼓勵發展多(duō)種形式适度規模經營，健©©全面向小(xiǎo)農(nóng)戶的(de)農(nóng€Ω☆)業(yè)社會(huì)化(huà)服務體&λπ(tǐ)系。制(zhì)定農(nóng)村(cūn)集體(§☆☆tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)配套制(zhì)度↓α。嚴格農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)管理(l₹β≥πǐ)，加強對(duì)鄉(xiāng)鎮審批宅基地(dì)監管，防止土(tǔ•α$)地(dì)占用(yòng)失控。紮實推進宅基地(dì)使用(yòng)≈ >權确權登記頒證。以探索宅基地(dì)所有(yǒu♣ ©)權、資格權、使用(yòng)權“三權分(fēn)置”為(wèi)重點Ω↑$，進一(yī)步深化(huà)農(nóng)村(cūn)宅基地(π•dì)制(zhì)度改革試點。全面推開(kāi)農(nóng)村(cūn)集體→←ββ(tǐ)産權制(zhì)度改革試點，有(yǒ$™•u)序開(kāi)展集體(tǐ)成員(yuán)身(shēn©♠♣')份确認、集體(tǐ)資産折股量化(huà)、股份合作(zuò)制(zhì)✔β≠ 改革、集體(tǐ)經濟組織登記賦碼等工(gōng)作(z←®≥uò)。探索拓寬農(nóng)村(cūn)•✘集體(tǐ)經濟發展路(lù)徑，強化(huà)集體(tǐ)資β₹ λ産管理(lǐ)。繼續深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革，提高(♠←>gāo)為(wèi)農(nóng)服務能(néng)力。加快(kuài)∏♠推進農(nóng)墾、國(guó)有(yǒu)林(lín)區↔ β®(qū)林(lín)場(chǎng)、集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)≈γ•度、草(cǎo)原承包經營制(zhì)度、農(nóng)業(yè)水(shuǐ←∑)價等改革。深化(huà)農(nóng)業(yè)綜合行(x♠íng)政執法改革，完善執法體(tǐ)系，提高(gāo)執法能(néng)力£∞δ。
做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)™±£₽作(zuò)，關鍵在黨。各級黨委和(hé∑→₽)政府要(yào)深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記ε↑≥關于“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò>π↔)的(de)重要(yào)論述，全面貫徹黨的(de)十九屆四中全會(huì©♠✘)精神，把制(zhì)度建設和(hé)治理(lǐ)能(néng)力建®•£設擺在“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)更加突出位置，穩定農(n←↓&¥óng)村(cūn)基本政策，完善新時(sε♣÷hí)代“三農(nóng)”工(gōng®™≈≥)作(zuò)制(zhì)度框架和(hé)政策體(§★tǐ)系。認真落實《中國(guó)共産黨農(nóng)村(cūn)工÷∏∑(gōng)作(zuò)條例》，加強黨對÷↕£(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(≠<de)全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優→•先發展，強化(huà)五級書(shū)記抓鄉(Ωxiāng)村(cūn)振興責任，落實縣委書(₽♥σ₹shū)記主要(yào)精力抓“三農(nóng)π>×”工(gōng)作(zuò)要(yào)求，加強™'×黨委農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zu★'∏ò)機(jī)構建設，大(dà)力培養懂(dǒng)農(nóng)業(yè)α→©、愛(ài)農(nóng)村(cūn)、愛(ài)農(nóng)民↔™♥(mín)的(de)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò↓γ)隊伍，提高(gāo)農(nóng)村(cūn↓©)幹部待遇。堅持從(cóng)農(nóng)村(cūn)實γ¥際出發，因地(dì)制(zhì)宜，尊重農(nóng)民(mín)意願，∏β盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)✔∑，把當務之急的(de)事(shì)一(yī)件(jiàn)一(yī)件(jiàn)解決好(hǎo)，£γβλ力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行(xíng)簡單化(huà)和"πεπ(hé)“一(yī)刀(dāo)切”。把黨的(de)十九大(dà)以來(☆lái)“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作(zuò)為(wèi)中央∏ 巡視(shì)重要(yào)內(nèi)容。
讓我們更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)♠₩≠平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央 ₹周圍，堅定信心、銳意進取，埋頭苦幹、紮實×α☆工(gōng)作(zuò)，堅決打赢脫貧攻堅戰，加快("&kuài)補上(shàng)全面小(xiǎo)康“三農(n✔↕✔→óng)”領域突出短(duǎn)闆，為(wèi)決勝全面建成小(←↔'xiǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)第一(yī)個(gè)百年(n& λ₩ián)奮鬥目标作(zuò)出應有(yǒu)的(↓≤≥de)貢獻！
