實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略≤♥$®，是(shì)以習(xí)近(jìn)平同志(zh噧λì)為(wèi)核心的(de)黨中央著(zhe)眼黨和(hé)國(guó♥≥)家(jiā)事(shì)業(yè)全局作(zuò)出的(de) €€重大(dà)決策，是(shì)新時(shí)代新征程“三農(nóng←λ±)”工(gōng)作(zuò)的(de)總抓手。為(wèi)有(yǒuλ≥)力有(yǒu)效推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，₹σ↕制(zhì)定本規劃。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)£ ε•特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹ε•♥黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會→(huì)精神，認真貫徹落實習(xí)近(jìn)平£總書(shū)記關于“三農(nóng)”工(•✘€ gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)↑↑論述，完整準确全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuà≠שi)構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，錨定建™∞∞ 設農(nóng)業(yè)強國(guó)目标，學習(xí)運用(yòng)“千π萬工(gōng)程”經驗，健全推動鄉(xiāng)村(cūn)全★ §面振興長(cháng)效機(jī)制(zhì₩₹€)，以确保國(guó)家(jiā)糧食安全、确保農(>♥←♠nóng)村(cūn)人(rén)口不(bù)發生(shēng)規模£•≠♣性返貧緻貧為(wèi)底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村→≠§(cūn)産業(yè)發展水(shuǐ)平、提升鄉(xiāng)村(cū☆♣¶→n)建設水(shuǐ)平、提升鄉(xiāng)村(cūn)治≤¥₽理(lǐ)水(shuǐ)平為(wèi)重點，強化(huà)≥'科(kē)技(jì)和(hé)改革雙輪驅動δδσ¶，強化(huà)農(nóng)民(mín)增收舉措，紮實推進鄉(xiāng)村≤♣↓(cūn)産業(yè)、人(rén)才、文↔π(wén)化(huà)、生(shēng)态、組織“五個↔♦↓(gè)振興”，加快(kuài)農(nóng)業(yè)農(nón₹•g)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，推動農(nón'∏g)業(yè)全面升級、農(nóng)村(cūn)全面進步、↓₩農(nóng)民(mín)全面發展，為(wèi)全面建設社會(huì)主義ε✔↔♦現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)提供堅強支撐。
工(gōng)作(zuò)中要(yào)做(♦≈∞zuò)到(dào)：堅持和(hé)加強黨對(dβ♣φσuì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò±←∏∑)的(de)全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nπ✘óng)村(cūn)優先發展，堅持城(c÷∞héng)鄉(xiāng)融合發展，堅持農(nóng)民ε★→α(mín)主體(tǐ)地(dì)位，堅持π≥"₹因地(dì)制(zhì)宜、分(fēn)類施策，堅持人(rén)與$₹¥↑自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)，堅持深化(huπε♥à)改革創新，堅持循序漸進、久久為(wèi)功。要(±£yào)充分(fēn)調動億萬農(nóng)民®•≥♠(mín)的(de)積極性、主動性、創造性，•σ一(yī)件(jiàn)事(shì)情接著(zhe)σ一(yī)件(jiàn)事(shì)情辦，∞ ✔↕一(yī)年(nián)接著(zhe)一(yī)年(nián)幹，積小(xiǎ∞₹εo)勝為(wèi)大(dà)成。要(yào)統籌不(bù)同區(qū)↓♠≈∏域，合理(lǐ)确定階段性重點任務和(hé)推進時(sh↑πí)序，尊重客觀規律，不(bù)超越發展階段，不(bù)提脫離(lí)實際✔Ωδ的(de)目标；統籌新型工(gōng)業(yè)化(huà)、新 ≥型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)鄉(xiΩ≤āng)村(cūn)全面振興，縮小(xiǎo)城(chéng)鄉(xβ®iāng)差别，促進城(chéng)鄉(xiāng)₩ε₩β共同繁榮發展；統籌推進農(nóng)村(cūn)經濟建設 ≠¥↕、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會(✔ ≠ huì)建設、生(shēng)态文(wén)明(míng)¥™>♠建設和(hé)黨的(de)建設，實現(xiàn)©×鄉(xiāng)村(cūn)全面提升。 主要(yào)目标是(shì)：到♠✔(dào)2027年(nián)，鄉(xiāng)村(cūn)全面振興©≤ 取得(de)實質性進展，農(nóng)業αש(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)↕≤邁上(shàng)新台階。國(guó)家(jiā)糧×↔>食安全根基更加穩固，農(nóng)業(yè)綜合生(shēn>ε•g)産能(néng)力穩步提升，确保中國(guó)人(rén)的(d∑₹→e)飯碗牢牢端在自(zì)己手中；鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)更加♥≥≠☆興旺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)全鏈條升¥♣±γ級；鄉(xiāng)村(cūn)更加生(shēng)态宜居，人(rén∏)居環境明(míng)顯改善，農(nóng)村(cūn)基礎設施更加完備，↕β城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均等化(huà)水(sh ±uǐ)平不(bù)斷提升；鄉(xiāng)風(fēng)文(wén)★πε≠明(míng)持續提升，中華優秀傳統文(w≠ én)化(huà)充分(fēn)傳承發展，農(nóng)民(m ←∞ín)綜合素質全面提高(gāo)；鄉(xiāng)村(cūnα←)治理(lǐ)更加有(yǒu)效，鄉(xiāng)村(cūn)治理(lσ≤←πǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(né↔✔♥←ng)力現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提 升；農(nóng)民(mín)生(shēn≥ ♣↑g)活更加美(měi)好(hǎo)、收入水(shuǐ)平持續提高(&♦'gāo)，農(nóng)村(cūn)低(d ★ī)收入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)分↓×★(fēn)層分(fēn)類幫扶制(zhì)度基&∑本建立。東(dōng)部發達地(dì)區(qū)、中西(xī)部 ≤↑具備條件(jiàn)的(de)大(dà)中城(chéng)市(shì)郊♥₽≈區(qū)鄉(xiāng)村(cūn)率先基本實現(xiàn)≤↓§農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cū≈←n)現(xiàn)代化(huà)。到(dào)2035年(nλ≈ián)，鄉(xiāng)村(cūn)全面振興取得(de)決定性進' 展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)基Ω→≥本實現(xiàn)，農(nóng)村(cūn)基本具備現(xià × n)代生(shēng)活條件(jiàn)。
二、優化(huà)城(chéng)鄉(xiān©↔↔↑g)發展格局，分(fēn)類有(yǒu)序推進鄉(x☆≈iāng)村(cūn)全面振興
（一(yī)）統籌優化(huà)城(chéng)鄉(xiāng)發展布局α××σ。以資源環境承載能(néng)力和(hé)國(guó)土(tǔ)空(kōng×∞→)間(jiān)開(kāi)發适宜性評價™↑為(wèi)基礎，優化(huà)農(nóng)業(yè)、生(shēng)态和★$(hé)城(chéng)鎮空(kōng)間(jiān)。嚴守耕地(dì)和(Ω™₽εhé)永久基本農(nóng)田、生(shφ<ēng)态保護紅(hóng)線和(hé)城(chéng)鎮開(kāi♣)發邊界等主要(yào)控制(zhì)線，科(kē)學編制•☆'(zhì)實施縣級國(guó)土(tǔ)空(k✔εōng)間(jiān)總體(tǐ)規劃。強化(huà)耕地(dì)保護，γ★∞堅決整治亂占、破壞耕地(dì)等違法行(€®→∏xíng)為(wèi)，嚴格落實省級黨委和(hé)政府耕地(d∞↕₽ì)保護責任，有(yǒu)序恢複耕地(dì)，逐步補足耕地(dì)∞γ保護任務缺口。改革完善耕地(dì)占補平衡制(zhì)度，"α↓完善補充耕地(dì)質量驗收機(jī)制(zhì)，實施耕☆γ地(dì)有(yǒu)機(jī)質提升行(xíng)動，确保耕地(dìσ')數(shù)量有(yǒu)保障、質量有(yǒu)提升。健全保障耕地(d™∏ì)用(yòng)于種植基本農(nóng)作(zuò)物(wù)管理(l₹♥↓ǐ)體(tǐ)系，繪制(zhì)全國(guó)耕地(d≈→↑₩ì)種植用(yòng)途“一(yī)張圖”。優化(huà)鄉(xiā €>¥ng)村(cūn)功能(néng)和(hé)空( ✘∑↑kōng)間(jiān)布局，充分(fēn)發揮鄉(xiφ♠δāng)村(cūn)在保障農(nóng)産品供給和(hé)糧食安全、保護生÷↑(shēng)态環境、傳承發展中華民(mín)族優 秀傳統文(wén)化(huà)等方面的(de)特有(α↔λyǒu)功能(néng)。加強以“七區(qū)₩≥♦♣二十三帶”為(wèi)主體(tǐ)的(de)農(nóng)<♣←産品主産區(qū)建設，建設國(guó)家(jiā)糧↕ α♥食安全産業(yè)帶。築牢“三區(qū)四帶”生(shēng)态׶←£安全屏障。保留鄉(xiāng)村(cūn)景觀×γ✘™特色，赓續農(nóng)耕文(wén)明(míng)。
（二）推進城(chéng)鄉(xiāng)融合發展。實施新一(yī)輪農♦₩γ(nóng)業(yè)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(✔£huà)行(xíng)動，推行(xíng)由常住地(dì)登記戶口提供基本 ✔公共服務制(zhì)度，完善“人(rén)地(dì)錢(qián)挂鈎”政£±策，推動城(chéng)鎮基本公共服務覆蓋£✘✘全部常住人(rén)口。保障進城(chéng)落∑÷ 戶農(nóng)民(mín)合法土(tǔ)地(dì)權益，依法維護進城 ∞₹(chéng)落戶農(nóng)民(mín)的(de'₹)土(tǔ)地(dì)承包權、宅基地(dì)使用(yòng)≠≠© 權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，探索建立自(zì)願有(yǒu)償退出☆γ'的(de)辦法。構建城(chéng)鄉(xiāng)統一(φyī)的(de)建設用(yòng)地(dì)市(shì)場(ch♣↑ǎng)。推動人(rén)才、技(jì)術(shù)等要(yào)素規•♦®範有(yǒu)序向鄉(xiāng)村(cūn)流動。率先在縣域內(nèi☆✔≥)破除城(chéng)鄉(xiāng)二元結構★φ≠∑，一(yī)體(tǐ)推進城(chéng↓♣)鎮和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)規劃、建φ₩♠設和(hé)治理(lǐ)，推動城(chéng)鄉(xiānβδ♦¶g)基本公共服務均等化(huà)。支持中西(xī)部農(δε nóng)産品主産區(qū)縣城(chéng)建設。把鄉(₽>>xiāng)鎮建成鄉(xiāng)村(cūn)≤∏σ治理(lǐ)中心、農(nóng)村(cūn)服務中"↔心、鄉(xiāng)村(cūn)經濟中心。推動縣域産業(yè¥✔)協同發展，以現(xiàn)代種養業(yè£γ ®)和(hé)農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)為(¥wèi)基礎，構建以縣城(chéng)為(¥≥ wèi)樞紐、以小(xiǎo)城(chéng)鎮為(wèi)節點的↔↑(de)縣域經濟體(tǐ)系。發揮各類産業(yè)園區(qūα ©)帶動作(zuò)用(yòng)，引導縣域産業(yè)集聚♠Ω發展。 （三）分(fēn)類推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興↔±。細化(huà)村(cūn)莊分(fēn)類标準，科•>≥(kē)學确定發展目标。集聚提升類村(cūn)莊重點強化(huà)産業(↓φ¶yè)發展，改造提升基礎設施；城(chéng)★"郊融合類村(cūn)莊重點推動城(chéng)鄉(xiāng)一(yī♥)體(tǐ)化(huà)建設；特色保護類村(cūn)莊重£↑™•點改善基礎設施和(hé)公共環境；搬遷撤并類村(cūn)莊有(yǒ♣←•∏u)序實施搬遷撤并，解決好(hǎo)民(mín<®)生(shēng)保障、就(jiù)業(y¶₹è)增收和(hé)生(shēng)态保護等問(wèn)題。短(duǎ↔₽<n)期內(nèi)難以判斷的(de)村(cūn)莊，留足觀察和(hé)論證時(®§πshí)間(jiān)，重點保障基本民(mín)生(shēng)需要(β♥λyào)。 （四）銜接推進脫貧地(dì)✔'♥"區(qū)全面振興。過渡期內(nèi)保持主要(yào)幫扶政策總©δφ體(tǐ)穩定，抓好(hǎo)防止返貧監測，落實幫扶措施，完善覆蓋農(nó↕φσ★ng)村(cūn)人(rén)口的(de)常态化(huà)防止返貧α₹α§緻貧機(jī)制(zhì)，牢牢守住不(bù)發生(shēng)規φ÷模性返貧緻貧的(de)底線。加快(kuài)補齊脫貧地₩§∑>(dì)區(qū)農(nóng)村(cūn)基礎設施¥短(duǎn)闆，優先布局産業(yè)發展所需配套設☆♦↕$施。推進脫貧地(dì)區(qū)幫扶産業(yè)高↓¶(gāo)質量發展，構建成長(cháng)性好(hǎo)♥✘∏♦、帶動力強的(de)幫扶産業(yè)體(tǐ)系，¥β 大(dà)力發展特色産業(yè)，推進消費(fèi)幫扶，完善脫貧群衆參與←$産業(yè)發展和(hé)分(fēn)享收益機(jī)制(zhì)。深←Ω←化(huà)東(dōng)西(xī)部協作(zuò)、定點幫扶。推≥←☆進攜手促振興行(xíng)動，鼓勵經濟相(xiàng)對(duì)發達α₩✔≥地(dì)區(qū)到(dào)脫貧地(dì)區(qū)共興産&₩σ≈業(yè)。推動幫扶政策體(tǐ)系向推進鄉(xiāng)村(ε♠αcūn)全面振興轉換。建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收×→入人(rén)口和(hé)欠發達地(dì)區(qū)✘←↔✔分(fēn)層分(fēn)類幫扶制(zhì)度，對(duì)有(yǒu)π≠×勞動能(néng)力的(de)人(rén)口，落實 ∑α産業(yè)就(jiù)業(yè)等開(kāi)發式幫扶措施；對(duì)缺↓÷∏乏勞動能(néng)力、無法通(tōng)過産業(yè)就(jiù)業(yè >α')獲得(de)穩定收入的(de)人(rén)口，完善相(xiàng✔±¶$)關社會(huì)救助政策。健全脫貧攻堅國(guó)家(jππiā)投入形成資産的(de)長(cháng)效ε® ☆管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。加大(dà)對(d☆₹uì)欠發達地(dì)區(qū)縣域振興發展的(δδde)支持力度，創新幫扶協作(zuò)機(jī)制(zh¶δì)。
三、加快(kuài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全方位夯實↑¶β糧食安全根基
（五）提高(gāo)糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品供給保&™€障水(shuǐ)平。把确保國(guó)家(jiā)糧食安全作(zuò✘§↓)為(wèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的(de)首要(yॣ♦o)任務，全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單産兩手發力™€✔±，确保糧食播種面積穩定在17.5億畝左右、谷物♦&(wù)面積14.5億畝左右。組織實施新一(y ✔₽∑ī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行(xíng)動，大(d £à)力實施糧食單産提升工(gōng)程，推動糧食産能'∏↓(néng)穩步邁上(shàng)1.4萬億斤台階。深入實施國(→©÷guó)家(jiā)大(dà)豆和(hé)油料産能(néng)提₹λ£₩升工(gōng)程，壓實“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cΩ÷↓≠háng)負責制(zhì)，樹(shù)•&立大(dà)農(nóng)業(yè)觀、大(dà)食β©物(wù)觀，農(nóng)林(lín)牧漁并舉，構建多(§&↔duō)元化(huà)食物(wù)供給體(tǐ)∞↔ ©系。落實棉花(huā)目标價格政策，加強糖料、天然橡膠基地(d≤₹ì)建設。健全市(shì)場(chǎng)監測預警體(±≤<tǐ)系，統籌做(zuò)好(hǎo)糧食•δβσ市(shì)場(chǎng)化(huà)收購(gòu₩↓€€)和(hé)政策性收儲，完善儲備體(tǐ)系和(hé)制(zhì)度建設，&™推進全鏈條節約減損，優化(huà)生(shēng)豬、棉花(huā™¶÷)、食糖市(shì)場(chǎng)調控機(jī)制(zhì)，加強應急保供能↑£(néng)力建設。 （六）加強農(nó≤δσng)業(yè)基礎設施建設。加大(dà)高(gāo)标準農(nó≈α<λng)田建設投入力度，推動逐步把具備條件(jiàn)φΩ的(de)永久基本農(nóng)田建成高(gāo)标準農(nóng)田，提高(<✘gāo)建設标準和(hé)質量，完善建設、驗收、管護機(jī)制(zh♦≤ αì)，支持引導新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)、農(nóng)村(£∞cūn)集體(tǐ)經濟組織等參與建設管護。∞₹↑探索耕地(dì)地(dì)力保護補貼發放(fàng) ∏♥×與耕地(dì)保護責任落實相(xiàng)挂鈎。深入實施國(guó)家(♦ jiā)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護工(gōng)程，加快(ku©ài)灌區(qū)建設改造。發展現(xiàn)代設π§γ施農(nóng)業(yè)，推進設施種養業(yè)建設，完善烘≠&≈幹、物(wù)流等設施。加強農(nóng)業∑™§★(yè)生(shēng)産防災減災救災能(néng♦↓≈<)力建設，加強農(nóng)業(yè)氣象災害監測預警防控，實施動植物>×☆(wù)保護工(gōng)程，健全農(nóng)作(zuò±)物(wù)病蟲害防治和(hé)動物(wù)防疫體(tǐ>'")系。 （七）強化(huà)農(nóng)業(yèλ ✔σ)科(kē)技(jì)和(hé)裝備支撐。優化(huà)科(kē)技✘β(jì)創新體(tǐ)系，穩定支持基礎研究☆'和(hé)公益性研究科(kē)研機(jī)構，建立εβ健全科(kē)技(jì)創新分(fēn)類評價制↔(zhì)度。建設重大(dà)科(kē)技(jì)基礎設施，加強原創性研究；α"↕加大(dà)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關力度，強化(huà)技(j"'←ì)術(shù)集成應用(yòng)；完善農(nóng)技(jì)推廣服務體 ±→ (tǐ)系。加快(kuài)種業(yè)振δ∑興，建設種質資源保存鑒定等設施平台；加快(kuà☆₹£i)核心種源技(jì)術(shù)攻關，強化(π¥huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創≥™新主體(tǐ)地(dì)位，培育大(dà)型種業(®↑εyè)企業(yè)。實施農(nóng)機(jī)裝備補短(↓♥≠duǎn)闆行(xíng)動，加快(kuài)大(dà)型高(gāo)端智能("&néng)農(nóng)機(jī)和(hé)丘↑§陵山(shān)區(qū)适用(yòng)小(xiǎo×≤∞€)型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備和(hé)關鍵核心零部₹ 件(jiàn)研發應用(yòng)；大(dà)力發展智慧農(nóngα₩©)業(yè)；完善農(nóng)機(jī)購©±(gòu)置與應用(yòng)補貼政策。 （八）加 ∞大(dà)糧食生(shēng)産支持力度。健全種糧農(n₩ 'óng)民(mín)收益保障機(jī)制(zhì)，完善γα糧食生(shēng)産補貼，落實最低(dī)收購(gòu)價政策，健全農(nσ↔λφóng)資保供穩價應對(duì)機(jī)制(zhì)，落實糧食作(z '™₽uò)物(wù)完全成本和(hé)種植收入保險政γ♥✔策，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)省份實施差異化(huà)保費( σ"≤fèi)補貼政策，加大(dà)對(duì)産糧大(dà)縣的(de)支持力™☆度。完善糧食主産區(qū)利益補償機(jī)制(zhì)，♠™≈強化(huà)對(duì)糧食主産區(qφ∏₽ū)的(de)支持，合理(lǐ)安排産糧大(dà)縣獎$≈©勵資金(jīn)規模，實施産糧大(dà)縣公共服§ 務能(néng)力提升行(xíng)動，統籌建立糧食産銷區≈©(qū)省際橫向利益補償機(jī)制(zhì)，建立健全穩定的ε≈(de)協作(zuò)關系。
四、推動鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)高(gāo)質量發展，促λβ進農(nóng)民(mín)收入增長(cháng)
（九）構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)體(tǐε§♦)系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)，做(zu$±ò)好(hǎo)“土(tǔ)特産”文(wén)≤≥↓章(zhāng)，發展鄉(xiāng)村(cūn)種養業(yè)、加φ±δΩ工(gōng)流通(tōng)業(yè)、休閑旅遊業(yè)、鄉♥¥£☆(xiāng)村(cūn)服務業(yè)。以農(nóng)産品主産區∞&(qū)和(hé)特色農(nóng)産品優勢區(qū)為(wèi↔÷<)重點，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村(cū© n)産業(yè)走廊，實施農(nóng)α¥業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。優化(huà)産業(yè↔®)鏈組織方式，培育農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭♥✘<企業(yè)，支持企業(yè)協同共建産業(yè)鏈供應鏈。建強産業(yè"≠)發展載體(tǐ)，支持縣域農(nóng)村(cūn)産"•↓δ業(yè)融合發展項目建設，發展優勢特色産業(yè)集群♠✘✔ 。 （十）深化(huà)農(nóng)村(cūn)一(yī)二三ε€≤産業(yè)融合發展。實施農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)提'↑σ升行(xíng)動，支持主産區(qū)建設加工(gō→εng)産業(yè)園。完善流通(tōng)骨幹₹←網絡，改造提升批發市(shì)場(chǎng)，布局建設城(chéng₩∞✘)郊大(dà)倉基地(dì)，實施農(nóng)村>£(cūn)電(diàn)商高(gāo)質量發展工(gōn÷←g)程。有(yǒu)序發展農(nóng)事(s★©☆ hì)體(tǐ)驗等新業(yè)态，探索現(xiàn)代農(n<↓♥óng)業(yè)、休閑旅遊、田園社區(qū)融合發展方式。 （十一(y÷λ∑ī)）強化(huà)農(nóng)民(mín)增收舉措。落實農(nóng)₩≤€民(mín)工(gōng)穩崗就(jiù)業π™(yè)政策和(hé)權益保障機(jī)制(zhì)，加強技÷÷(jì)能(néng)培訓和(hé)就(• ¶÷jiù)業(yè)服務，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業σσ(yè)，加大(dà)以工(gōng)代赈★₽↕項目實施力度。完善産業(yè)鏈利益聯結機(jī)制(zhì)，發展農(≠≠nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)聯合體(tǐ)，引導企業(yè♠>≈)與小(xiǎo)農(nóng)戶加強利益聯₹α>結，推動增值收益分(fēn)配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大•↕₹(dà)新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐΩ )，推動相(xiàng)關扶持政策同帶動農(nón↕ £g)戶增收挂鈎。 （十二）全面促進農(nóng)村(×↕cūn)消費(fèi)。推進縣域商業(yè♦§★ )體(tǐ)系建設，健全電(diàn)子(zǐ)商務和(hé)物(wù)流服務♥←體(tǐ)系，建設縣域集采集配中心，推動客貨郵融合發展，加快(ku™∞" ài)消費(fèi)擴容。加大(dà)面向農(nó♦★ng)村(cūn)的(de)産品創新和(hé)營銷力度，支持→ ∑$新能(néng)源汽車(chē)、綠(lǜ)色智能↕®(néng)家(jiā)電(diàn)等下(xià)鄉(xiāng)™< ，深入實施消費(fèi)品以舊(jiù)≈÷換新行(xíng)動，鼓勵信息消費(fèi)，推進消費(¥fèi)升級。發展農(nóng)村(cūn)生(shēng)ק 活服務業(yè)，實施農(nóng)村(cūn¶×)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)淨化(h™₹uà)行(xíng)動，完善消費(fèi)配套設施。
五、大(dà)力培養鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才♥♠±，吸引各類人(rén)才投身(shēn)鄉(xiāng)村(cūn)全面振•ε©¥興
（十三）壯大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才隊♣≥≈¥伍。實施高(gāo)素質農(nóng)民(mín)培育計(jìβ•Ω)劃和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)産≈♥∑"業(yè)振興帶頭人(rén)培育“頭雁”項目，加強對(duì)青年(©↔σ☆nián)農(nóng)民(mín)和(hé)新型農(nóng)業÷γ÷(yè)經營主體(tǐ)培訓指導，實施農(nóng)村(→£πcūn)實用(yòng)人(rén)才帶頭人(£ ☆rén)培訓計(jì)劃。鼓勵和(hé)引導青年(nián)入鄉(xiā≥<<₹ng)發展和(hé)就(jiù)業(yè)創業(yè)，加強農(nó®♠✘ng)業(yè)農(nóng)村(cūn)科 €π(kē)技(jì)領軍人(rén)才、青年(nián)人(rén)才培養<<，通(tōng)過科(kē)技(jì)小(xiǎo)院等形式，推♠£動涉農(nóng)教育與生(shēng)産實踐緊密結合。實施農€↓♣(nóng)技(jì)推廣服務特聘計(jì)劃，培養農(nóng™♠>)技(jì)推廣人(rén)才，壯大(dà)科(kē)技(jλ≥☆ì)特派員(yuán)隊伍。建設鄉(xiāng)村(cūn)公共服π∑®務和(hé)治理(lǐ)人(rén)才隊伍，實施™∞Ω鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才支持計(jì)劃和(h★✘σé)人(rén)才支撐項目，開(kāi)展全科('↓σkē)醫(yī)生(shēng)特崗計(jì)劃×♦、訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費(fèi)培養等，推動鄉(xiān" α↕g)村(cūn)醫(yī)生(shēng¥₹)向執業(yè)（助理(lǐ)）醫(yī)師(shī)轉化(huà∞φ§♣)，加強農(nóng)村(cūn)法律人(rén)才和λ ©÷(hé)兒(ér)童服務人(rén)才培養。 φ™（十四）完善鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才培養體(β↕tǐ)系。健全涉農(nóng)高(gāo)等π• 教育體(tǐ)系，優化(huà)提升職業(yè)教育，鼓勵符合φ•α 條件(jiàn)的(de)村(cūn)幹部、農(nóng)民(¶₩✘mín)等報(bào)考高(gāo)職院校(xi✔✔γào)，繼續實施“一(yī)村(cūn)一(yī)名大(dà)學生 ×γ♠(shēng)”培育計(jì)劃。健全涉農(nóng®★∏)培訓體(tǐ)系，統籌各類培訓資源，實行(xíng)按需培訓。強γ♦化(huà)農(nóng)村(cūn)職業(yè)✘₹×教育和(hé)成人(rén)教育，加強農(nóng)村(cūn)數(shù)≈✔★字人(rén)才、電(diàn)商人(rén)才培育。 （十五）健± €←全鄉(xiāng)村(cūn)人(rén)才保障機(jī)制(zhì)。₹ <©建立人(rén)才定期服務鄉(xiāng)村(cūn)制(zhì)度→∏，支持返鄉(xiāng)人(rén)員(y↑✘±uán)、退役軍人(rén)、退休專家(jiā)等投身(∏→≠shēn)鄉(xiāng)村(cūn)全面振興，健全縣域"€≥人(rén)才統籌使用(yòng)制(z★¥λhì)度，推動科(kē)技(jì)、醫(yī)療、教育幹部人(rén✔≠♥¶)才“組團式”幫扶，實施大(dà)學生(shēng)志(zhì)願服務西(xεΩ↕ī)部計(jì)劃。建立健全鄉(xiāng)村(cūn)人( <÷≥rén)才分(fēn)級分(fēn)類評δ♥£價體(tǐ)系，引導各地(dì)實行(xíng)職稱評審 δε定向評價、定向使用(yòng)。激勵各類人(r↓↔★én)才投身(shēn)鄉(xiāng)村(cūn✘"₩)，做(zuò)好(hǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人(rén)÷↑ 才服務保障工(gōng)作(zuò)，将符合條件(jiàn)的(de™≤∏)返鄉(xiāng)創業(yè)就(jiù∞×✔)業(yè)人(rén)員(yuán)納入涉農(nóng)培訓範圍。$₹
六、繁榮鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(hu à)，培育新時(shí)代文(wén)明(míng)鄉★®•ε(xiāng)風(fēng)
（十六）提升鄉(xiāng)村(cūn)精神風♥'←(fēng)貌。組織學習(xí)習(xí)近(jìn)平新時(®δshí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛開(kā×↔¶↕i)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放(fàng)史、 π• 社會(huì)主義發展史宣傳教育，深入開(kāi→®↓)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨★€走”宣傳教育活動。加強民(mín)族團結進步宣傳教育，鑄牢中華£₽民(mín)族共同體(tǐ)意識。實施文(wén)明(míng)鄉(÷Ωxiāng)風(fēng)建設工(gōng)程，以社會(huì∑γ←φ)主義核心價值觀為(wèi)引領，加強文(wén)明(míng)α'培育、文(wén)明(míng)實踐、文(wén)明(míng)創建工(gōn₹∏&♣g)作(zuò)。做(zuò)好(hǎo)普法、科(kē)普工(gōng)♥♠₹作(zuò)，反對(duì)封建迷信。開(₽>kāi)展誠信宣傳教育，深化(huà)誠信缺失突出問(wè₽γn)題專項治理(lǐ)，加強青少(shǎo)年(nián)思想道(dào)德教÷¥育，強化(huà)未成年(nián)人(rén)網絡保護工($↓εgōng)作(zuò)。持續推進移風(f>¶ēng)易俗，弘揚良好(hǎo)鄉(xiāng)風(f₹↕&λēng)家(jiā)風(fēng)民(mín)風✔ ≈(fēng)，引導村(cūn)民(mín)遵規守約，紮實開(kāi)展高(g≈γ§↕āo)額彩禮、大(dà)操大(dà)辦、散埋 $δ♠亂葬等突出問(wèn)題治理(lǐ)，完善婚事(shì)新Ω♥α辦、喪事(shì)簡辦、孝老(lǎo)愛(ài)親等€α約束性規範和(hé)倡導性标準。加強農(nóng)村(cūn)公益性公墓（骨β₹灰堂）建設，推進農(nóng)村(cūnו)殡葬改革，培育現(xiàn)代文(wén)明(m☆♥íng)殡葬新風(fēng)。 （十七）重塑鄉(xiān©∏≈g)村(cūn)文(wén)化(huà)生≠φΩ←(shēng)态。優化(huà)文(wén)化(huà)服務和(hé)文(™¶π≥wén)化(huà)産品供給機(jī)制(zh✔π♦↕ì)，深入開(kāi)展文(wén)化(huà)科(kē)技(jì)衛®€α生(shēng)“三下(xià)鄉(xiāng)”活動，健>↔全城(chéng)鄉(xiāng)“結對® ✘(duì)子(zǐ)、種文(wén)化(hu&× 'à)”常态化(huà)機(jī)制(zhì)，推進鄉(≠§xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)≠↑志(zhì)願服務，開(kāi)展具有(yǒ>•u)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的(d$ ₩δe)群衆性文(wén)化(huà)體(tǐ)育σπ活動。完善公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系，建立優質文(wén)₹&☆☆化(huà)資源直達基層機(jī)制(zhì)，實施文(ε±∑wén)化(huà)惠民(mín)工(gōng)程，探索建立群衆文(wén)↔Ω♣藝團隊培育引導機(jī)制(zhì)，開(♦₩♠kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(¥↓∑huà)指導員(yuán)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，推 動新時(shí)代文(wén)明(míng)實踐中•↑ε心（所、站(zhàn)）聯動高(gāo)效運轉，∞ δ推進農(nóng)家(jiā)書(shū)屋改革創新。 （←≥←十八）增強鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)影×↔δ(yǐng)響力。弘揚中華優秀傳統文(w✔∑✘én)化(huà)，加強傳統村(cūn)→¥≤落保護傳承，強化(huà)文(wén)物(wù)和(hé)非物(wù)質文(w§£↔én)化(huà)遺産保護利用(yòng)，實施傳統工(gōng)藝振 •Ω興工(gōng)程，開(kāi)展古樹(s• σhù)名木(mù)複壯及古樹(shù)群保護。推進中國®α♠≥(guó)傳統節日(rì)振興，辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)民≤ σ(mín)豐收節。培育壯大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)文(γγ✔wén)化(huà)産業(yè)，實施文(wén)化(huà)産業(↕λyè)賦能(néng)鄉(xiāng)村 ✔π(cūn)振興計(jì)劃、鄉(xiāng)π村(cūn)文(wén)旅深度融合工(gōng)程，提升鄉(xiān ↕δg)村(cūn)旅遊質量效益，加快(kuài)數(shù)字 ☆賦能(néng)鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)<✘→¶化(huà)産業(yè)。
七、深入推進鄉(xiāng)村(cūn)生(≈×♥$shēng)态文(wén)明(míng)建設，加₩ε✘快(kuài)發展方式綠(lǜ)色轉型
（十九）加快(kuài)農(nóng)業(yè)π₩↕λ綠(lǜ)色低(dī)碳發展。推廣綠(lǜ)色生(shēng)産技(jì∏♥Ω)術(shù)，鼓勵測土(tǔ)配方施肥和(hé→σλ)增施有(yǒu)機(jī)肥，降低(dī)經濟作(zuò)物(wù¶φ'>)化(huà)肥施用(yòng)強度，推進病蟲害綠(lǜ)色防控與↑σ統防統治融合，發展節水(shuǐ)旱作(zuò)農(nóng)業(yè)€δ。強化(huà)農(nóng)業(yè)面源污染防治，發展生(shēng)态循δ&<環農(nóng)業(yè)，推行(xíng)農(nóng)業(y€©πè)廢棄物(wù)減量化(huà)、資源化(huà)、無害化¶"(huà)，加強對(duì)農(nóng)業(yè¥≠÷λ)面源污染治理(lǐ)的(de)監測評估。穩步推進農(nóng)>× 業(yè)減排固碳，推廣免耕少(shǎo)耕播種εΩ♣技(jì)術(shù)，降低(dī)農(nóng)業(yσ↕è)甲烷和(hé)畜禽養殖臭氣排放(fàng)，加快(kuài)老(lǎoα→π)舊(jiù)農(nóng)機(jī)報(bà±"o)更新和(hé)綠(lǜ)色技(jì)λ≤•術(shù)裝備應用(yòng)，開(kāi)展農(≠★✔♣nóng)業(yè)減排固碳技(jì)術(shù)攻關。 （二→$σ十）改善鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态環境。推進耕地(π÷dì)草(cǎo)原森(sēn)林(lín) ₽÷河(hé)湖(hú)休養生(shēng)息，完γ↕善耕地(dì)輪作(zuò)休耕、草(cǎo)原保護等制(zhì)∑♦度，實行(xíng)天然林(lín)保護與公益林(lín)并軌管理(lǐ)α₩±，開(kāi)展重點河(hé)湖(hú)≤×Ω治理(lǐ)修複。實施重要(yào)生(♠₩λshēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程，推進“三北($♣běi)”等重點生(shēng)态工(gōng)程建設，實施生(shēng)¥£>物(wù)多(duō)樣性保護工(gōng)程，加強外(wài)來(lái)物∑δ (wù)種入侵防控，深入實施長(cháng)江十年(nián)₽ε禁漁，加強水(shuǐ)生(shēng)野生(shēng)動物(₽©↑wù)保護。開(kāi)展生(shēng)态環境突出問↕✔ε(wèn)題治理(lǐ)，推進河(hé)湖(hú)庫“清四亂”↓λ✔，保護和(hé)修複小(xiǎo)微(wēi)濕地(dì)，推進地(dì)下¶£↔(xià)水(shuǐ)超采、水(shuǐ)土(tǔ>↔₽)流失、土(tǔ)壤重金(jīn)屬污染防治，建立農(nóng)村(cūβ✔n)生(shēng)态環境監測評價制(zhì)度。 （二十一δ€♥(yī)）完善生(shēng)态産品價值實現(xiàn≈☆≈ )機(jī)制(zhì)。落實自(zì)然資源資産權益，健全調查監測評π→¥價體(tǐ)系，開(kāi)展生(shēng)态産品總值核算(suàn)π≥±☆，健全碳排放(fàng)權、排污權、用(yònΩg)水(shuǐ)權交易機(jī)制(zhì)。完善生 ∏♦(shēng)态保護補償制(zhì)度，推進生(shēng)态綜合補償，健全橫✘♦λ向生(shēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，推進生(shēng)态★∏λ保護補償市(shì)場(chǎng)化(huà)發展。開(kāi)ε±∞展鄉(xiāng)村(cūn)生(shēng)态産品經營開(kāi)發，打造生>'(shēng)态産品區(qū)域公用(yòng)品牌，加大(dà)綠(lǜ)色★δ×↑金(jīn)融支持。
八、建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村®♥(cūn)，增進農(nóng)民(mín)福祉
（二十二）推進基礎設施提檔升級。提高(gāo)路(≈ lù)網通(tōng)達水(shuǐ)平，加快(kuài)農(nóσ±₩λng)村(cūn)公路(lù)骨幹路(lù)網提ε≠₹↔檔升級和(hé)基礎網絡延伸連通(tōng)，深化(huà)推進“四¶₹§↑好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)φ×”、城(chéng)鄉(xiāng)交通(tōng)₩一(yī)體(tǐ)化(huà)高(gāo)質量發展。強化(huà)供₹®水(shuǐ)安全保障，因地(dì)制(zhì)宜£推進城(chéng)鄉(xiāng)供水(shuǐ)一(↑∑yī)體(tǐ)化(huà)、集中供水(shuǐ)規模化(huà)發展，實施小♦↔¶©(xiǎo)型供水(shuǐ)工(gōng)程規範化(huà)建設和(hé)改 σ造，加強中小(xiǎo)型水(shuǐ)源α保障工(gōng)程建設，實施水(shuǐ)質提 ÷≈升行(xíng)動。優化(huà)能(néng♦→×₩)源供給，鞏固提升農(nóng)村(cūn)電(dià≈£n)網，發展清潔能(néng)源。提升農(nóng)房(fán•≤" g)質量安全水(shuǐ)平，持續開(kāi)展農(nλ óng)村(cūn)危房(fáng)改造和ε (hé)農(nóng)房(fáng)抗震改造，推動現(♥&'☆xiàn)代宜居農(nóng)房(fáng)建設。 （二十三）持續∏♥'改善人(rén)居環境。深入實施鄉(xiāng)村(cūn)ε♣建設行(xíng)動。因地(dì)制(zhì)宜紮實推進農↑"☆←(nóng)村(cūn)廁所革命，引導農(nóng)民(mín)Ω≤開(kāi)展戶內(nèi)改廁，完善農(nóng)村(✘cūn)廁所建設管理(lǐ)制(zhì)度。推進農(nóng)村(cūn)廁φ §所革命與生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)有(yǒu)機(jī)銜≥£接，鼓勵聯戶、聯村(cūn)、村(cūn)鎮一(yī)體(t÷'≠ǐ)處理(lǐ)。分(fēn)類開(kāi)展生(≤₽shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，以鄉(™☆βxiāng)鎮政府駐地(dì)和(hé)中心村(cūn)為(wè♣®≠↑i)重點批次推進實施，基本消除較大(dà)面積黑(hēi)臭水(∑↕≥shuǐ)體(tǐ)。提高(gāo)生(shēn™λg)活垃圾治理(lǐ)水(shuǐ)平，推進源頭分(fēn)類減量、就(←™ ÷jiù)地(dì)就(jiù)近(jìn)處理(lǐ)和(hδ∑é)資源化(huà)利用(yòng)，完善收運處Ω&"ε置，提升有(yǒu)毒有(yǒu)害垃圾處置能(néng)力♠≤。提升村(cūn)容村(cūn)貌，開(kāi)₽✔展鄉(xiāng)村(cūn)綠(lǜ)化(huà)美(měi)化(huà<≈)行(xíng)動和(hé)村(cūn)莊清潔行(xíng)動。 （"&₩↑二十四）穩步提升基本公共服務水(shuǐ)平。提高(gāo≥λ≠φ)農(nóng)村(cūn)教育質量，優化 ∞(huà)縣域教育布局，改善義務教育基本辦學條件(jiàn)，建設城±≤★&(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào←∞→)共同體(tǐ)，強化(huà)學前教育、特殊教育普惠發展， "±>加強教師(shī)培養培訓。推進健康鄉(xiāng)村≤ (cūn)建設，健全醫(yī)療衛生(shēng)服務體(t∞¶ǐ)系，提升應對(duì)重大(dà)疫情及突發↑®₽↓公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)能(néng)力，推進縣域醫(∏¶₹←yī)共體(tǐ)建設，強化(huà)基本醫(yī)保、大(dà)病保險、醫(β♠↓λyī)療救助制(zhì)度保障，開(kāi₹π≥±)展老(lǎo)年(nián)和(hé)婦幼健康、優生( •shēng)優育服務，因地(dì)制(z•∑hì)宜建設公共健身(shēn)設施。完善基礎民(mín)生(shēng)↔÷保障，健全養老(lǎo)服務網絡，根據各地(dì)✘→情況和(hé)農(nóng)民(mín)實際需求，推進敬老(lǎo©↔)院等設施建設，大(dà)力推進鄉(xiāng)鎮區(qū)域養老(lǎ≠$o)服務中心提質增效，積極發展互助養老(lǎo)，堅決不(bùγ™α)搞“一(yī)刀(dāo)切”。落實城(chéng)鄉(xiāng) α居民(mín)基本養老(lǎo)保險待遇确定和(hé)πφ≠基礎養老(lǎo)金(jīn)正常調整機(jī)制(zhì)，做(zuò)好(β↑ ±hǎo)流動兒(ér)童、留守兒(ér)童、婦女(nǚ)、← 老(lǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)等關心關愛(×ε∑<ài)服務，發展普惠托育服務。 （二十五）完善農(nóng)村(c÷∞±±ūn)社區(qū)服務設施。統籌規劃科(kē) '學布局，合理(lǐ)安排農(nóng)村(cūn)社區(qū)±πσ↓服務設施建設，改善服務條件(jiàn)；盤活™₩✔利用(yòng)閑置設施用(yòng)于社區§☆(qū)服務，有(yǒu)序推動現(xiàn)有(yǒu)δδ設施“一(yī)室多(duō)用(yòng)”。提升農(€βnóng)村(cūn)社區(qū)服務設施效能(néng)，鼓勵群團組織、合♠≥₹作(zuò)經濟組織、社會(huì)組織等參與建設管理(lǐ♦£)和(hé)提供服務。 （二十六）加快(kuàδε₩★i)數(shù)字鄉(xiāng)村(c☆×ūn)建設。完善信息基礎設施，實施智慧廣電(diàn)鄉(xiā&£₩ng)村(cūn)工(gōng)程，推動基礎設施數α≤÷(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà₽≈β✔)升級，構建綜合信息服務體(tǐ)系。加快(kuài)管∏÷∏€理(lǐ)服務數(shù)字化(huà)，推進“互✘$₹聯網+”、“智慧廣電(diàn)+”政務服務向§γ基層延伸，加強鄉(xiāng)村(cūn)教育、醫(yī↕α)療、文(wén)化(huà)數(shù)字化(huà)建設。持續實施數(s≥ hù)字鄉(xiāng)村(cūn)發展行(xíng)動。 （二十七）優∑≤>£化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)規劃建設。因地("≥dì)制(zhì)宜編制(zhì)村(cūn)莊規劃，優先δ÷建設既方便生(shēng)活又(yòu)促進生(shēng)産的(de)項 ≠目，引導農(nóng)民(mín)參與村(cūn)莊規劃建★£設管理(lǐ)，嚴禁違背農(nóng)民(mín)意願搞大(dàγ✘€)拆大(dà)建。充分(fēn)利用(yòng)各類已建設施，嚴禁使÷♠±•用(yòng)财政資金(jīn)建設景觀項目。開(kδδδāi)展鄉(xiāng)村(cūn)建設評價。健全農(nó✘§®ng)村(cūn)公共基礎設施運行(xíng)管護機(jī)₽↕>σ制(zhì)，建立工(gōng)程建設與管護機(jī)制×∞(zhì)同步落實制(zhì)度，編制(zhì)管護責任≈ 清單，合理(lǐ)分(fēn)擔管護成本，有(yǒu)條件(jiàn)>↕的(de)地(dì)方推進城(chéng)鄉(xiāng)←>§一(yī)體(tǐ)化(huà)管護。
九、深化(huà)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)改革，≥×激發農(nóng)村(cūn)發展活力
（二十八）鞏固和(hé)完善農(nóng)村(cūn)基本經營制(zhì)度ε 。有(yǒu)序推進第二輪土(tǔ)地(d$ ★ì)承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(n≠✔βián)試點，深化(huà)承包地(dì)所有(yǒu)權、承包權、經營權分(≥∑fēn)置改革，發展農(nóng)業(yè)适度規模經營。完善土(tǔ)地(d≠ ì)承包合同管理(lǐ)制(zhì)度，做(zuò)好(hǎo)與♠↑不(bù)動産統一(yī)登記有(yǒu)序銜接，βΩ依法糾正撂荒承包地(dì)、破壞耕地(dì)生(shēng)産能← ∏(néng)力等行(xíng)為(wèi)。建立≤÷健全以農(nóng)戶家(jiā)庭經營為(wèi)基礎、合作(zuò)與聯合λ" ®為(wèi)紐帶、社會(huì)化(huà)服±ε∏務為(wèi)支撐的(de)立體(tǐ)式複合型現(xiàn)代農(nóng)β÷&業(yè)經營體(tǐ)系，健全土(tǔ)™>>☆地(dì)流轉價格形成機(jī)制(zhì)≥ε，促進農(nóng)民(mín)合作(zu≠₩ò)經營。鼓勵小(xiǎo)農(nóng)戶以土(tǔ)地(dì)經營權>≤¥等入股新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，健全便捷高(gā↑$σo)效的(de)農(nóng)業(yè)社會(huì)化(φ₽§✘huà)服務體(tǐ)系。鞏固提升農(nóng§ ≈≈)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì±>↓)度改革成果，發展新型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經₽"★濟，構建産權明(míng)晰、分(fēn)配合理(lǐ)的(de)運行(xí★ ng)機(jī)制(zhì)，賦予農(nóng)民(mín)更加充分(fēn£γ←×)的(de)财産權益。規範農(nóng)村(cūn)集體∑•(tǐ)經濟組織及其運行(xíng)管理("↓→¥lǐ)、農(nóng)村(cūn)産權流轉交★¥易，加強農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産監督©$"管理(lǐ)，嚴控集體(tǐ)經營風(fēng)險和(hé)債務規模。 ✘ε （二十九）深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)π≈♠♣地(dì)制(zhì)度改革。加快(kuài)完₩→"成房(fáng)地(dì)一(yī)體(t★ ♠♥ǐ)宅基地(dì)确權登記頒證，允許農(nóng)戶合法擁有λαλα(yǒu)的(de)住房(fáng)通(tōφ£Ωng)過出租、入股、合作(zuò)等方式盤λ¥≥≤活利用(yòng)。有(yǒu)序推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經•營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì₽&β→)改革，優先保障鄉(xiāng)村(cūn)全面振興用(yòng)地(d→↔ì)需求，健全土(tǔ)地(dì)增值收益分(fēn)配機(jī)制(z© hì)。強化(huà)鄉(xiāng)村(cλ ūn)發展用(yòng)地(dì)保障，省級土(tǔ)地(dì)利©←¥用(yòng)年(nián)度計(jì)劃安排至少(shǎo)5%新β≥ ★增建設用(yòng)地(dì)指标，保障鄉(xiāng)村(cūn)重點産業(λ± £yè)和(hé)項目用(yòng)地(dì)，落實農(nóng)村('cūn)産業(yè)融合發展和(hé)設施農(nón↕&g)業(yè)用(yòng)地(dì)保障政策，縣鄉(xiāng)≤®±級國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃應"←統籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村©'(cūn)發展用(yòng)地(dì)。規範有(yǒu)序穩妥開(kλ™γ₽āi)展城(chéng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增↕Ω>減挂鈎，騰退的(de)建設用(yòng)地(dì)指标可(kě)納入β™₩土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃★¥←§。 （三十）健全多(duō)元化(huà)鄉(xi®δαāng)村(cūn)振興投入保障機(jī)制(zhì)。發揮财政支持作(zu∞₩ò)用(yòng)，堅持将農(nóng)業(♦'yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(w∑πèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，落實提高(gāo)土(t♦ǔ)地(dì)出讓收益用(yòng)于農(nóng)業(yè)農(α©nóng)村(cūn)比例政策，用(yòng)好(hǎo) →§•新出台的(de)投融資政策。完善金(jīn)融服務，健全大(dà)中Ω÷型銀(yín)行(xíng)服務“三農(nóng)”工(gō↓"♠ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，強化(huà)政策性金×♠±£(jīn)融支農(nóng)作(zuò)用(yòng)，加強農(n "'♥óng)村(cūn)中小(xiǎo)金(jīn)Ω↓≥融機(jī)構支農(nóng)支小(xiǎo)定位，加快 &✔(kuài)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革化(huà)險，☆∑推動村(cūn)鎮銀(yín)行(xíng)結構性重組。發展農(nóng)φ→村(cūn)數(shù)字普惠金(jīn)融，推進農(nóng)村(cūn)✘ 信用(yòng)體(tǐ)系建設，建立健全市(shì) ™場(chǎng)化(huà)涉農(nóng)金(jīn)融風(fēn'♣∞'g)險補償機(jī)制(zhì)，發展多(duō≈&π)層次農(nóng)業(yè)保險，完善♦σ農(nóng)業(yè)再保險和(hé)農(nóng)業(yè)保險大(dàφ &✔)災風(fēng)險分(fēn)散機(jī)制(zhì)。♦→®支持以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式依法設立鄉(xiāng)村& (cūn)振興基金(jīn)。引導和(hé)規範農(₩™☆nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)領域社會(★£•βhuì)投資，推進“萬企興萬村(cūn) >→”行(xíng)動。鄉(xiāng)村(cūn)振興投入要(yào)"堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，避免新增地(dì)<™₩方債務風(fēng)險。 （三十一(yī)）紮實推進¥×農(nóng)村(cūn)改革各項重點任務。≤深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革，推進農(nóng)墾墾→©"區(qū)集團化(huà)、農(nóng)場(chǎngφ÷)企業(yè)化(huà)改革和(hé)φ'墾地(dì)合作(zuò)。完善集體(tǐ)林(♦₩ε>lín)權、國(guó)有(yǒu)林(lín)場(chǎng)、草(↑±cǎo)原承包經營、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)土(tǔ)>φ∑地(dì)征收等制(zhì)度。推動農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價→≈綜合改革。發揮全國(guó)農(nóng)村↕&→(cūn)改革試驗區(qū)、國(guó) λ 家(jiā)城(chéng)鄉(xiān∞ ™™g)融合發展試驗區(qū)以及農(nóng)村(cū£'n)綜合性改革試點試驗示範帶動作(zuò)用(yòng)。
十、加強農(nóng)村(cūn)基層組織建設，推進鄉(xiāng☆€)村(cūn)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)₹•
（三十二）深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村(cūn)全面振↕€♣β興。增強農(nóng)村(cūn)基層黨組織政治功εα₩≤能(néng)和(hé)組織功能(néng)，強化(huà)縣級黨委抓黨₽ו建促鄉(xiāng)村(cūn)振興責任。選優配強鄉(xiβ ✘↔āng)鎮領導班子(zǐ)，優化(huà)村(cūn)“兩委×≠ε↔”班子(zǐ)特别是(shì)帶頭人(rén)隊伍"≈↕，全面培訓提高(gāo)鄉(xiāng)鎮 、村(cūn)班子(zǐ)領導鄉(xiāng)村(cūn¥↔↔)全面振興能(néng)力。發揮農(nóng)村(↑≤✘¶cūn)黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用(yòng)，推動農(nóng×"↓)村(cūn)黨員(yuán)進縣級黨校(xiào←≈)輪訓，常态化(huà)整頓軟弱渙散村(cūn)€≤<黨組織，完善向重點鄉(xiāng)村(cūn$β£)選派駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和(h ≈✔Ωé)工(gōng)作(zuò)隊制(zhì)度。加強鄉(xiān✔≠g)鎮、村(cūn)幹部關心關愛(ài)和(hé)待遇保障。加 ε©δ強黨風(fēng)廉政建設，完善黨務、村(cūn)務、财務公開(kāi±>δ)制(zhì)度，推動基層紀檢監察組織和γ•¥(hé)村(cūn)務監督委員(yuán↓≥π≥)會(huì)有(yǒu)效銜接，把紀檢監察工(gōng)作(zuò)向村(∏ cūn)延伸覆蓋，強化(huà)對(duì)村(cūn)幹部監督管理∏ <(lǐ)，加強農(nóng)村(cūn)集體(tǐ★₩)經濟組織審計(jì)監督。 （三十三）推進以黨₽¥建引領鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)。健全縣鄉(xiāng)村↕←€(cūn)三級治理(lǐ)體(tǐ)系，加強縣級統籌協調，≤φ推動鄉(xiāng)鎮擴權賦能(néng)，完善村(cūn)黨組織領導的(€↔"de)村(cūn)級組織體(tǐ)系，全面落實縣級領導班子(zǐ)成員(yu ✘án)包鄉(xiāng)走村(cūn)、< &≠鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)成員(yuán)包村(cūn)聯戶φε'、村(cūn)幹部經常入戶走訪制(zhì)度，推動治理(l₹ ♥ǐ)重心向基層下(xià)移、幹部力量向基層充實，推動資源、服務、∑管理(lǐ)向基層下(xià)沉，切實提升鄉(xiāng)村(cūn)治理↓"(lǐ)效能(néng)。健全鄉(xiāng)鎮職責和☆☆(hé)權力、資源相(xiàng)匹配制(zhì)度，加強≠•¥≤鄉(xiāng)鎮服務管理(lǐ)力量。制(zhσ↑↔ì)定鄉(xiāng)鎮履行(xíng)職責φ↔∞事(shì)項清單，健全為(wèi)基層減負長(chán≥♥§g)效機(jī)制(zhì)。健全黨組織領導的(de)自(zì)治↔≤✘、法治、德治相(xiàng)結合的(de¶♣✔φ)鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，落實“"♦★四議(yì)兩公開(kāi)”制(zhì)度§↓¶&；深化(huà)法治鄉(xiāng)村(cūn)建設，加強法律δ>∞顧問(wèn)和(hé)法律援助工(gōng<↑♣)作(zuò)；發揮好(hǎo)村(cūn)規民(mín)約作(zuò×π↓÷)用(yòng)。創新治理(lǐ)方式，推動數(shù)字₹Ωε賦能(néng)鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)，創新村(cūnβε↔)民(mín)協商議(yì)事(shì)形式。 ασ （三十四）維護鄉(xiāng)村(cūn)和(hé)諧穩₹®'定。健全基層服務體(tǐ)系，加強鄉(xiā"¥φng)鎮政府公共服務職能(néng)，完善治理(<≥lǐ)平台。提升應急管理(lǐ)能(néng)力，健全鄉(↔€xiāng)鎮、村(cūn)級應急管理(lǐ)協調機(jī)制(zhì )和(hé)組織體(tǐ)系，完善防汛、防火(huǒ)等責任人(ré>✔Ωn)制(zhì)度，加強應急救援能(nén☆™ g)力建設，開(kāi)展相(xiàng)∏€≤©關宣傳和(hé)演練。壯大(dà)群防群治力量，落實♠→♥平安建設領導責任制(zhì)。堅持和(hé)發展新時(shí)代“§δ楓橋經驗”，推動領導幹部下(xià)訪接訪。完善農(nóng" )村(cūn)社會(huì)矛盾糾紛多(duō ©β)元預防調處化(huà)解綜合機(jī)制(zhì)，推<進和(hé)諧鄰裡(lǐ)建設。加強農(nóng)γ©≠村(cūn)宗教活動常态化(huà)管理(lǐ)，全面防範打擊農(nó€σ↓ng)村(cūn)邪教違法犯罪活動，持續開(kāi)展反邪教拒毒防毒宣傳教育、®★¥賭博違法犯罪專項整治，常态化(huà)開(kāi)展掃黑(hēi)除惡®λ∞，打擊侵害婦女(nǚ)兒(ér)童權益的(♥★de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)。
十一(yī)、加強組織實施
推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興要(yà↔®★o)堅持和(hé)加強黨中央集中統一(yī)領導，堅♣₩↓持中央統籌、省負總責、市(shì)縣鄉(xiāng)抓落實的(de)鄉(xiā ∑₩ng)村(cūn)振興工(gōng)作(zuò)Ω機(jī)制(zhì)，全面落實鄉(xiāng)村(cūn)振興責任制↕©÷ε(zhì)。要(yào)加強統計(jì)監測，适時(shí)開(kā↑™∏i)展規劃實施評估。建立鄉(xiāng)村(cūn)全面振©&興工(gōng)作(zuò)聯系點。加快(kuài)涉農(nóng)法律法規制≥₩λ₽(zhì)定修訂，完善鄉(xiāng)村(cūn)振興'¶¶法律規範體(tǐ)系。加強宣傳和(hé)↓φ≤"輿論引導，充分(fēn)發揮工(gōng)≠Ω會(huì)、共青團、婦聯等作(zuò)用(yòng)，激發全社會(huì)參λ§與鄉(xiāng)村(cūn)全面振興的(de)積極性，營造良€好(hǎo)社會(huì)氛圍。各地(d쥙∞)各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)結合實際推動☆×÷目标任務落地(dì)見(jiàn)效，工(gōng)作(zuò)中要(yà≥←☆o)堅決防止形式主義、官僚主義、形象工(gōng)δδλ←程。重大(dà)事(shì)項及時(shí)按程序向黨中央、•←§國(guó)務院請(qǐng)示報(bàγ ¥o)告。
