為(wèi)全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和(hé)中央農≥$∞(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精ε♥↓₽神，落實《中共中央 國(guó)務院關于做(zu↕¶λ×ò)好(hǎo)2023年(nián)全面推進鄉(xiān¶♠g)村(cūn)振興重點工(gōng)作(zuò)的(de)意 $®α見(jiàn)》（中發〔2023〕1号）有(yǒu)關部署，充分(fēn)發®≥φπ揮鄉(xiāng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)消費(fèi)市(sπ↓γ&hì)場(chǎng)和(hé)要(yào)素市(sh♦ ì)場(chǎng)的(de)重要(yào)作(zuò)$♦€♣用(yòng)，進一(yī)步提升縣域商業(yè)體(tǐ)系建設成效↓∏γα，促進城(chéng)鄉(xiāng)融合€♦±發展，助力鄉(xiāng)村(cūn)振興，商Ω✔®∏務部等9部門(mén)研究制(zhì)定了(le)《縣域&£™β商業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃（♣♣₩≤2023-2025年(nián)）》。現(xiàn)印發給™£♥¶你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫 ' ←徹落實。
商務部辦公廳 國(guó)家(jiā)發展∏¶€™改革委辦公廳
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2023年(nián)7月(yuè)27日(rì)
為(wèi)全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)和λ₽®(hé)中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)會(hu✔≤↑φì)議(yì)精神，落實《中共中央 國(g¥©uó)務院關于做(zuò)好(hǎo)20£≥23年(nián)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工(gōng¥×☆)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》（中發γ¥〔2023〕1号）有(yǒu)關部署，按照(zhào)《←"λ商務部等17部門(mén)關于加強縣域商業(yè)體(tǐ)系★≈建設 促進農(nóng)村(cūn)消費(fèi)的(de)意€₹見(jiàn)》（商流通(tōng)發〔202←σ≈★1〕99号，以下(xià)簡稱《意見(jiàn)≥•φ∞》）、《财政部辦公廳 商務部辦€≠公廳 國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興局 ←¶綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行(xí÷§∑ng)動的(de)通(tōng)知(zhī)》（财辦建〔20§✔β↑22〕18号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知(™≥€₩zhī)》）、《商務部等15部門(mén)辦公廳（室）關于印發〈縣域商業(yè>∑★ )建設指南(nán)〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（商辦流通ε≥★(tōng)函〔2021〕322号，以下(xià)簡稱《×&β指南(nán)》），進一(yī)步深化(huà)÷™↔☆政策措施，提升縣域商業(yè)體(tǐ)系建設工(gō↑↓×ng)作(zuò)成效，制(zhì)定本行(x"☆íng)動計(jì)劃。
一(yī)、總體(tǐ)思路(lù)
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特₽∑←色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，立足新發α↑展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，學習(xí)運用(yò☆βng)“千萬工(gōng)程”經驗做(zuò)法，堅持市(shìγ•')場(chǎng)化(huà)原則、更好(hǎ<±↔♠o)發揮政府引導作(zuò)用(yòng)，按照∏$β→(zhào)“一(yī)年(nián)梳理(§>lǐ)經驗、兩年(nián)複制(zhì)推廣、三年(nián→↓)總結提升”思路(lù)，以供應鏈、物(wù)流配<™₩送、商品和(hé)服務下(xià)沉以及農(nóng)産₩•∞∑品上(shàng)行(xíng)為(wèi)主線，以β♣γ₹數(shù)字化(huà)、連鎖化(huà)、标準化(huà)為(wèi)方向↔"₽™，進一(yī)步推動資源要(yào)素向農(nóng₹π)村(cūn)市(shì)場(chǎng)傾斜，加快(ku "ài)補齊農(nóng)村(cūn)商業(yè)設施短(d≤λuǎn)闆，健全縣鄉(xiāng)村(cūn)物(wù)流配送體(tǐ✘> <)系，引導商貿流通(tōng)企業(yè)轉型升級，推動縣域商業(yè)<γ₩高(gāo)質量發展。
二、工(gōng)作(zuò)目标
建立縣域統籌，以縣城(chéng)為(wèi)中心↓←、鄉(xiāng)鎮為(wèi)重點、村(cūn)為(wèi)基礎的(de)農Ωβ(nóng)村(cūn)商業(yè)體(t↑±ǐ)系。到(dào)2025年(nián)，在全國≈® (guó)打造500個(gè)左右的(de)縣域商業(yè)“領跑縣”，建設<≠改造一(yī)批縣級物(wù)流配送中心、鄉(xiāng)鎮商貿中心（大(d↑ σ©à)中型超市(shì)、集貿市(shì)場(chǎng)）和(≈₽•hé)農(nóng)村(cūn)新型便民(mín)商店(diàn)。× §90%的(de)縣達到(dào)“基本型”及以上(shàng)商業(yè)功≠&φ&能(néng)，具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(q∞↔≥ū)基本實現(xiàn)村(cūn)村(cūn)通(tōng)快↓÷(kuài)遞。工(gōng)業(yè)品¶↓←下(xià)鄉(xiāng)、農(nóng)産品進城> ™(chéng)雙向流通(tōng)渠道(dào)進一( ∏yī)步暢通(tōng)，農(nóng)民(mín)★"增收和(hé)消費(fèi)提質實現(xiàn)良性α<↓♠循環，更好(hǎo)滿足鄉(xiāng)村↓§(cūn)産業(yè)振興和(hé)農(nóng)村(cūn)÷Ω♣'居民(mín)生(shēng)産生(shēng)活需π←σ求。
三、重點任務
（一(yī)）完善縣域商業(yè)網絡設施和(hé±≠£¥)業(yè)态。
1.增強縣城(chéng)商業(yè)輻射能(nén⧥g)力。結合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiā£≤βn)規劃編制(zhì)實施，優化(huà)商業(yè)用(yγ✘òng)地(dì)結構和(hé)功能(néng)布局。鼓勵縣城(♠↔chéng)購(gòu)物(wù)中心、大(dà) ★型商超向鄉(xiāng)鎮延伸服務，布局前置倉、 λ物(wù)流倉儲等設施，完善家(jiā)電(¶ ×diàn)、家(jiā)具家(jiā)裝等商品營銷、回收和(hé)維↔π" 修網絡。構建商業(yè)服務完善的(de)社區(qū≠↕♣)生(shēng)活圈，加強對(duì)鄉(xiāng)村(cūn)商業(y©≥è)發展的(de)帶動，促進一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。
2.提高(gāo)鄉(xiāng)鎮商業(yè)集聚效應。升級改造鄉(xiān↔≈πg)鎮商貿中心、大(dà)中型超市(shìβ±)、集貿市(shì)場(chǎng)等，完善冷(l★∞£ěng)藏、加工(gōng)、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂(yuè)等消費(fèi)新業(yè)态新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮商'©∏業(yè)集聚區(qū)。以人(rén)口聚集的(de)鄉(xiāng)鎮為(¶λ≠wèi)重點，推進鄉(xiāng)鎮集貿市(shì¶ α<)場(chǎng)标準化(huà)改造，完善≠β↑↑設施設備，傳承地(dì)域特色和(hé)傳統習(xí)俗，提£λσ±高(gāo)市(shì)場(chǎng)綜合治理(lǐ)水(shuǐ)平，更γδ好(hǎo)地(dì)滿足農(nóng)村(cūn)居民(mín$☆α★)日(rì)常購(gòu)物(wù)、社✘↓↕交等需求。
3.提升村(cūn)級商業(yè)便民(mín)服務水(• shuǐ)平。加強郵政、供銷、電(diàn)商、快(kuài¶β)遞、益農(nóng)信息社等資源協作(zuò)，推動村(cū§'™n)級站(zhàn)點設施共建、服務共享，豐富日(rì)用(yòng§• ↓)消費(fèi)品、農(nóng)資、郵政、快(kuài)遞等服務，£€☆實現(xiàn)“一(yī)點多(duō)能(néng)、一(yī)網 δ多(duō)用(yòng)”，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)♦€φ≈商業(yè)網點便民(mín)服務水(shuǐ)平和(hé)可(kě)持續運↑ ₽✘營能(néng)力。發揮大(dà)型連鎖企業(yè)資金(jī" n)和(hé)渠道(dào)優勢，推進農(nó∏•∞ng)村(cūn)便民(mín)商店(diàn)标準化(huà)改造↓♣☆，拓展多(duō)元化(huà)零售業(y₩ >è)務。
（二）發展農(nóng)村(cūn)物(wù)流共同配送。
1.加強農(nóng)村(cūn)物(wù)流基礎設施建設。建設改造π →縣級物(wù)流配送中心和(hé)鄉(xiāng)鎮快(kuài)遞物(≤♣wù)流站(zhàn)點，根據實際需要(yào)，配備自(zì)動分(f¶≠$®ēn)揀線、立體(tǐ)貨架、新能(néng)源配送車(chē)、智能γ<≠ (néng)取件(jiàn)終端等設施設備，↕✘∏提高(gāo)物(wù)流配送效率，增強服務能(néng)力。
2.加強農(nóng)村(cūn)物(wù)流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快(σ φkuài)遞、商貿流通(tōng)等主體(tǐ$←)市(shì)場(chǎng)化(huà)合作(zuò♣₹§)，整合各類物(wù)流資源，在電(di→✘λ±àn)商快(kuài)遞基礎上(shàng)，疊加日(rì)用(yòn≤×≠g)消費(fèi)品、農(nóng)資下γ↑>™(xià)鄉(xiāng)和(hé)農(nóng)産品♣ 進城(chéng)等雙向配送服務，實現(xià←♠n)風(fēng)險共擔、利益共享，降低(dī)物(wù)流成本。總結共同配送♦≤₹成熟模式，将其作(zuò)為(wèi)重點支持方向，加↓¥•¥快(kuài)在中西(xī)部偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)推廣落地(d©¶' ì)。
3.積極發展即時(shí)零售。鼓勵電(diàn)商平π £↕台、大(dà)型商貿流通(tōng)企業(yè)在具備條件(j ♠iàn)的(de)縣城(chéng)，依托自(zì)建物✔↑&♣(wù)流、第三方物(wù)流體(tǐ)系，對(duì)接本地(dì)ε§零散的(de)商超、便利店(diàn)，精準α₹匹配周邊消費(fèi)訂單需求，為(wèi)居民(mín)提供'€高(gāo)效便捷的(de)到(dào)家(jiā✔♣€δ)服務。
（三）推動縣域流通(tōng)企業(yè)轉<$♣§型升級。
1.支持中小(xiǎo)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型。針對₩$(duì)農(nóng)村(cūn)中小(xiǎo)流通(tōng)φ®$企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型成<±↔本高(gāo)、周期長(cháng)等問(wèn)題，依托已有(yǒu)≠☆♣平台資源，提升區(qū)域數(shù)字化♥∞✘(huà)服務水(shuǐ)平，為(wèi)>&÷•企業(yè)提供成本低(dī)、實用(yòng)性強的(de)數(shù)字化✔§• (huà)轉型解決方案，推動數(shù)字應用(yòng)從(≠♥cóng)銷售前端向采購(gòu)、庫存、配送等全過程延伸，加快(kuΩ→≠ài)線上(shàng)線下(xià)融合。
2.加強企業(yè)供應鏈建設。以數(shù)字化(huà)、連鎖 ✘化(huà)改造和(hé)跨界融合為(wèi)手段，支持郵•ε政、供銷、傳統商貿流通(tōng)企業(yè)從(cóng)傳統商εσπ品批發、零售向上(shàng)下(xià®φ)遊一(yī)體(tǐ)的(de)供應鏈管理(lǐ)服務平台轉變，增強對(d¶≈uì)縣域商業(yè)發展的(de)引領帶動作(zuò)用(y€±♥$òng)。鼓勵大(dà)型流通(tōng☆₩)企業(yè)下(xià)沉供應鏈，推廣新型交易模♣λ式，為(wèi)農(nóng)村(cūn)便民(mín)商店(δλ©≠diàn)、個(gè)體(tǐ)商戶提供集中采購(gòu)、銷售分(δ€≠fēn)析、店(diàn)面設計(jì)、庫存管理(lǐ)等服務，增α♠✘強農(nóng)村(cūn)實體(tǐ)店(d₩∏→"iàn)鋪的(de)經營水(shuǐ)平和(h ÷↓$é)抗風(fēng)險能(néng)力。
3.培育縣域龍頭流通(tōng)企業(yè)。鼓勵有(y✔€ǒu)實力、有(yǒu)信譽的(de)農(nóng♥≤)村(cūn)商貿流通(tōng)企業(yδ™©&è)綜合運用(yòng)大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、↓人(rén)工(gōng)智能(néng)等現 ∞(xiàn)代信息技(jì)術(shù)，促進業(yè)務流程和(h¶≤≥é)組織結構優化(huà)重組，創新商業(yè)模式，提高(gāo)經營質量和→φ±(hé)效益。加大(dà)土(tǔ)地(dì)等政策扶持力度，落λ←實好(hǎo)現(xiàn)行(xíng)稅收優惠政策，±α培育一(yī)批輻射面廣、帶動力強的(de)縣域龍頭流通(tōng)企業(y↓←σè)。
4.發揮農(nóng)村(cūn)商業(yè)帶頭人(rén)作(zuò)用(φ☆yòng)。充分(fēn)發揮縣域大(dà)型經銷商、代理(lǐ)商等渠™λ 道(dào)優勢，支持進行(xíng)市(shì)場(chǎng)化(huà)★¶整合協作(zuò)，加強物(wù)流分(fēn)撥中心、前置倉等設施建<♠±♣設改造，為(wèi)區(qū)域內(nèi)商貿流通δ ¥(tōng)企業(yè)、便民(mín)商店(diàn)、農(nóng)民✔÷§(mín)合作(zuò)社等提供統一(yī)采購(gòu)、統™∞↔≥一(yī)倉儲、統一(yī)配送等服務，建立适合縣域發↓σ展水(shuǐ)平的(de)消費(fèi)品、農(nóngσ§)資流通(tōng)網絡。
（四）豐富農(nóng)村(cūn)消費(fèi)市(sh¶↔<ì)場(chǎng)。
1.加大(dà)優質商品投放(fàng)力度。發揮電(diàn)商平↓≈台大(dà)數(shù)據優勢，依法依規開(kāi)展消費(fèi)數(shù☆≈)據分(fēn)析應用(yòng)，引導生≈↔↓(shēng)産廠(chǎng)商為(wèi)農(nóng)村(♦¥cūn)市(shì)場(chǎng)生(shēng)産投放☆(fàng)更多(duō)适銷對(duì)路(lù≠<α)的(de)商品。繼續支持新能(néng)源汽車(chē)、綠(Ω£•lǜ)色智能(néng)家(jiā)電(diàΩ↕n)、綠(lǜ)色建材和(hé)家(jiā)具家(jiā)α€裝下(xià)鄉(xiāng)，加快(kuài)農(nón∑¥♥g)村(cūn)充換電(diàn)設施建設，完善售後回收服務網絡≤α，促進農(nóng)村(cūn)大(dà)宗商品消費(fè↔±i)更新換代。鼓勵組成縣域零售商采購(gòu)聯盟，集中向生(shē₽∏¶÷ng)産廠(chǎng)家(jiā)、品牌供應商采≠↑β購(gòu)商品，解決中小(xiǎo)企業(yè) ₩進貨渠道(dào)混亂、議(yì)價能(néng)力弱等問(wèn)題≤λ，提高(gāo)商品品質，降低(dī)采購(gòu)成本。
2.加快(kuài)發展農(nóng)村(cūn)生(shēng)活服務β。結合鄉(xiāng)鎮商業(yè)設施改造，引導餐飲、親子≥©β(zǐ)、娛樂(yuè)、維修等服務業(yè)态聚集，≈δ促進家(jiā)政服務向縣域下(xià)沉。鼓勵文(wén)化(huשà)和(hé)旅遊資源豐富的(de)農(nóng)村₽β♦(cūn)地(dì)區(qū)，依托鄉(xiāng)村(cūn)旅遊重點村(c"↕₩εūn)鎮、鄉(xiāng)村(cūn)旅遊集聚區(qū)和(hé)休閑♥Ω露營地(dì)，打造鄉(xiāng)村(cūn)旅遊、休閑農(nóng)業★↔↕(yè)、農(nóng)家(jiā)樂(yuè)、自'δ≈(zì)駕遊等精品線路(lù)，吸引市(shì)民(mín)下(xià≈π)鄉(xiāng)消費(fèi)。繼續實施鄉(xiāng)村©€(cūn)休閑旅遊精品工(gōng)程，推介一£•σ$(yī)批中國(guó)美(měi)麗(lì)休閑鄉(xiāng)村(cūσ♦n)，建設一(yī)批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點縣₽₩£。加強中國(guó)重要(yào)農(nóng)業(yè)文(wσ↑én)化(huà)遺産保護傳承，推進優秀農(nóng)耕文(wén)↓≤↔ 化(huà)社會(huì)宣傳，指導遺産地(d죧☆)在有(yǒu)效保護的(de)基礎上(shàng)，促進品牌打造<λ§、農(nóng)文(wén)旅融合發展。
（五）推動農(nóng)村(cūn)電(diàn)商高¥σ(gāo)質量發展。
1.大(dà)力發展農(nóng)村(cūn)直播電(diàn)商。深化(♦¶huà)電(diàn)子(zǐ)商務進農(nóng)§ €↓村(cūn)綜合示範，利用(yòng)縣級電(diàn)子≈∞ (zǐ)商務公共服務中心的(de)場(chǎng)地(dì)和(h∏∏≈♥é)設備等資源，打造一(yī)批縣域電(diàn)商直播基地(dì'☆)、“村(cūn)播學院”。整合各類資源，增強電(di ©φàn)商技(jì)能(néng)實訓、品牌培育、包裝設計(jì)、宣傳☆↕推廣、電(diàn)商代運營等服務能(néng)力。鼓勵有(yǒu)條↕'✘件(jiàn)的(de)縣級電(diàn)子(zǐ)商務公共服務中心拓展O'σ2O體(tǐ)驗店(diàn)、雲展會(huì)、Ω≤網貨中心、跨境電(diàn)商等衍生(shēngσ±≈ε)增值服務，推動縣域電(diàn)商形成抱團合力，實•♦現(xiàn)可(kě)持續發展。
2.培育“土(tǔ)特産”電(diàn)商品牌。★©≠深化(huà)“數(shù)商興農(nóng)”，發展農(nóng)特産品網↓π絡品牌。鼓勵電(diàn)商平台、直播團隊充分(fēn)挖掘農(nón&✔↕γg)村(cūn)“土(tǔ)特産”資源，為(wèiφσΩ")農(nóng)業(yè)生(shēng)産企業(yè)、農(nóng)民₽(mín)合作(zuò)社等提供産品設計(jì)、←∑→視(shì)頻(pín)拍(pāi)攝、文(wén)案策φ♠←$劃、品牌推廣等服務。培育一(yī)批“小(xiǎo)而美(měi)”的(de)¥< 農(nóng)村(cūn)電(diàn)商特色品牌，變“流量”為(w σ∞èi)“銷量”，拓寬農(nóng)産品上(shàng)行(xíng)渠道> (dào)。
3.鼓勵農(nóng)村(cūn)電(diàn•®)商創業(yè)就(jiù)業(yè)。加強與全國(guó)及本地(dì)φ"↓直播平台的(de)合作(zuò)，“以工(gōng)代訓”“以賽代 §訓”，面向返鄉(xiāng)大(dà)學生(shēn>δg)、農(nóng)民(mín)工(gōng☆≈÷σ)、退役軍人(rén)等開(kāi)展直播帶頭人(rén)技(jì)能(n★"éng)培訓，提升直播帶貨技(jì)能(néng)，激發×≠∞¥農(nóng)村(cūn)直播電(diàn)商創業α↔(yè)就(jiù)業(yè)熱(rè)潮。舉辦多(duō)種形式的(d↔™αe)農(nóng)村(cūn)直播電(diàn)商大(÷¥dà)賽，組織地(dì)方直播團隊等參加，促進相(xiàng)互學習(xí)≤"★交流，提升農(nóng)村(cūn)直播電Ωα(diàn)商營銷水(shuǐ)平。
（六）提升優質農(nóng)産品供給水(shuǐ)平♥∏₩ 。
1.提高(gāo)農(nóng)産品供給質量。✘✔<發揮流通(tōng)對(duì)生(shēng)産的(de)先☆₩$導性作(zuò)用(yòng)，加強農(nóng)商互聯，推動農(nóε÷ng)業(yè)生(shēng)産圍繞市(shì)場(chǎng)需∑¶✔¥求，優化(huà)品種結構和(hé)産業(yè)布局，≠"±提升規模化(huà)、标準化(huà)和(hé)信息化(huà£✔δ)水(shuǐ)平。加快(kuài)建設優©≤ →勢特色産業(yè)集群，抓好(hǎo)特色農(nóng)産品優✔&™勢區(qū)。創建和(hé)認定一(yī)批ε≈↑農(nóng)業(yè)産業(yè)強鎮、國(guó)家(jiā)現(xià∑₩±n)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園、國(guó)家π←>φ(jiā)農(nóng)産品質量安全縣等，統籌推進農(n©<>óng)業(yè)生(shēng)産和(hé)農(nóng)産品“"®三品一(yī)标”，培育優質農(nóng)産品生(®®shēng)産基地(dì)，全面推行(xí✔ ng)食用(yòng)農(nóng)産品承諾達标合β∞格證，加強縣級農(nóng)産品質量安全檢測機(jī)構能(néng)↕π←力建設，擴大(dà)綠(lǜ)色、有(yǒu)機(j βī)、地(dì)理(lǐ)标志(zhì)和(hé)名特優新農(γ>₽nóng)産品規模。
2.增強農(nóng)産品商品化(huà)處φ∞理(lǐ)能(néng)力。支持商貿、電(diàn)商、↔≈×農(nóng)産品流通(tōng)等企業(yè§↑)向生(shēng)産環節延伸産業(yè)鏈，建設産地(dì)集≈€配中心等流通(tōng)基礎設施。配備農(nóng)産品分(fēn₽ ×)級、加工(gōng)、倉儲、包裝、冷(lěng)鏈等商品化(✔≥↕≥huà)處理(lǐ)設施設備，增強農(nóng)産品錯Ω♥(cuò)峰上(shàng)市(shì)和( ¶hé)商品化(huà)處理(lǐ)能(nén♣•g)力，把增值收益更多(duō)留在農(nóng)村<≤∏(cūn)、留給農(nóng)民(mín)。
3.加快(kuài)打造農(nóng)業(yè×)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(j≈✘↑ì)劃，打造精品區(qū)域公用(yòng)品牌，帶動培育核→↓§σ心授權企業(yè)和(hé)産品品牌。支持脫貧地(dì)區(qū)打造一(y↔≤ī)批質量過硬、特色鮮明(míng)、帶動力強的(de¶•)區(qū)域公用(yòng)品牌，增強脫貧地(dì) ✔<區(qū)産業(yè)內(nèi)生(s £hēng)發展動力。發揮電(diàn)商平台、商超等線上(sh☆↔àng)線下(xià)營銷網絡優勢，加強特色優質農 ≥α(nóng)産品宣傳推廣，擴大(dà)區(qū→σ£)域公用(yòng)品牌的(de)知(zhī)名度和(hε ☆é)美(měi)譽度。
（七）加強農(nóng)産品流通(tōng)體(tǐ)系建設。
1.完善全國(guó)農(nóng)産品流通(tōng)骨幹網絡。依托農♦(nóng)産品主産地(dì)、主銷地(dì)、集散地(dì)，在全國<→(guó)統籌确定一(yī)批農(nóng)産品流£₩ε 通(tōng)骨幹節點城(chéng)市(shì)、農(nóng∏> $)産品市(shì)場(chǎng)和(hé)重點企業(yè)。加強農(n♥↔λóng)産品批發市(shì)場(chǎn×₩≈σg)和(hé)農(nóng)貿市(shì)場(chǎ∑εng)等各類零售終端升級改造，進一(yī)步提↕≈ 升農(nóng)産品流通(tōng)效率。加強₽ ™ 農(nóng)産品流通(tōng)保供體εδ(tǐ)系建設，提高(gāo)宏觀調控和(héβλ)民(mín)生(shēng)保障能(néng)力。
2.提高(gāo)農(nóng)産品冷(lěng← )鏈流通(tōng)效率。加強跨區(qū)域農(nóng)産品批發市∏ ε(shì)場(chǎng)、幹支線冷(lěn g)鏈物(wù)流、農(nóng)産品倉儲保鮮設施和(h ★∞é)産地(dì)冷(lěng)鏈集配中心建設，提高(gāo)農(nóng)産品♠§冷(lěng)鏈流通(tōng)效率，進一(yī)步降低(dī)流通∑♦γ(tōng)損耗。支持标準果蔬周轉箱（筐）等物(wù)流載具在冷(€↑←lěng)鏈物(wù)流的(de)全程應用(yòng)≥>"，鼓勵積極應用(yòng)新能(néng)源城(chéngσ←α↓)市(shì)配送冷(lěng)藏車(chē♥σ)，促進農(nóng)産品冷(lěng)鏈各環節有(yǒu)序銜接∞和(hé)信息互聯互通(tōng)。鼓勵第三方冷(lěng)鏈物↔&©₩(wù)流企業(yè)發展，推廣冷(lěnβ↓☆g)鏈雲倉、共同配送、零擔物(wù)流等模式，提高(gāo)冷≠÷✔(lěng)鏈資源綜合利用(yòng)率。
3.強化(huà)農(nóng)産品産銷對(duì)接。引導流通(tōng)¶₽δ企業(yè)與農(nóng)業(yè)生(sh ≈→ēng)産主體(tǐ)建立長(cháng)期穩定合作(zu¶"£ò)關系，完善利益聯結機(jī)制(zhì&Ω)。繼續舉辦全國(guó)農(nóng)産品産銷對(duì)接助力×↓♥鄉(xiāng)村(cūn)振興、“數(shù)商興農(nóng)”進地•↕(dì)方等活動，邀請(qǐng)相(xià↓→ng)關主體(tǐ)參加中國(guó)農(εΩnóng)産品交易會(huì)、茶博會(huì)、中國✔∞¶λ(guó)農(nóng)民(mín)豐收節等展會(huì)節慶→"∑∏活動。深入實施“互聯網+”農(nóng)産品出村(cūn)進₩÷←城(chéng)工(gōng)程，完善适應農(÷λnóng)産品網絡銷售的(de)運營服務體(tα&σǐ)系。廣泛開(kāi)展專題促銷、集中采購♥φ(gòu)等活動，建立健全農(nóng)産品産銷對(duì≤↕ )接長(cháng)效機(jī)制(zhì)≥π。
四、保障措施
（一(yī)）加強統籌協調。各地(dì)要(yào)把≈∏§↓縣域商業(yè)三年(nián)行(xíng)動作(zuò)為(wèi)<★全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興的(d" e)重要(yào)任務，建立省級統籌、市(shì)∞¥縣抓落實的(de)工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhπλì)，抓好(hǎo)部署推進。省級主管部門(mén)結合實際，<λ對(duì)照(zhào)縣域商業(yè)三年↓ (nián)行(xíng)動實施步驟（見(jiàn)附件(jiàππ ₽n)），制(zhì)定本省縣域商業(yè)三年(nián)行(xí≈λπng)動計(jì)劃或實施方案，進一(yī)步細化(huà)明♦÷÷☆(míng)确目标任務、重點舉措和(hé)監督考核機(jī)制(zhì)，推動 ™∑'工(gōng)作(zuò)落地(dì)。充分(fēn)發揮多(✘duō)部門(mén)工(gōng)作(zu←φγò)協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，加強政策協同，共同研™₽÷♥究解決重大(dà)問(wèn)題。
（二）規範資金(jīn)管理(lǐ)。嚴格對(duì)照(zhàoλ&)《服務業(yè)發展資金(jīn)管理(lǐ)辦法》（财建〔2023〕9号）φ∑$及《通(tōng)知(zhī)》要(yào)求，建≥÷'立健全省市(shì)縣三級日(rì)常監督 ∏$™機(jī)制(zhì)，規範資金(jīn)支出方向。各地(dì✘♣')應引入審計(jì)、監理(lǐ)咨詢等第三方機(j$€"÷ī)構，加強資金(jīn)決策、撥付、使用(yòng)等環節審核，确保手續完整≤✘λ、賬實相(xiàng)符。明(míng)确 "♦資産權屬和(hé)管護責任，依法依規整合、處置和(hé)盤活¥÷ 資産，形成管護運營長(cháng)效機(jī)制(zhì)。
（三）做(zuò)好(hǎo)政策銜接。加強縣域商業(yè)建設行(xíng•✘)動與電(diàn)子(zǐ)商務進農(nóng)村(cūn)綜合®↓示範、農(nóng)産品供應鏈體(tǐ)系建設以及發展改革、農(nóng)✘↔業(yè)農(nóng)村(cūn)、供銷 π₩等單位相(xiàng)關資金(jīn)的(de)銜接，發揮各自(zì)優勢，•λ→避免重複建設。用(yòng)好(hǎo)縣級電(dià™&n)子(zǐ)商務公共服務中心、物(wù≠✘≥)流配送中心等現(xiàn)有(yǒu)設施設備，引入郵政、供銷、快(ku>✘∏€ài)遞和(hé)有(yǒu)實力的(de)商貿流通(tōng) ✘&企業(yè)，拓展公益性和(hé)增值性服務，實現(xiàn)市(s♦&hì)場(chǎng)化(huà)可(kě)持續運營'Ω。鞏固電(diàn)子(zǐ)商務進農(nóng)村(cūn)綜合示≈∑≤範專項整改成果，建立健全資金(jīn)管理(lǐ)、項©→€∑目建設、日(rì)常監督、考核評估機(j•ī)制(zhì)，形成閉環管理(lǐ)。
（四）強化(huà)大(dà)數(shù)據應用(yò"€ng)。加強部門(mén)間(jiān)、部門(mén)與地₹λ✘π(dì)方縣域商業(yè)數(shù)據資源共享，βγ充分(fēn)依托已有(yǒu)信息化(→↔¶huà)設施，提高(gāo)政府管理(lǐ)水(sh$"♠uǐ)平和(hé)治理(lǐ)效能(néng)。推廣縣域商業(yè)↑∞大(dà)數(shù)據應用(yòng)，整合農(nón₽σβ©g)村(cūn)商業(yè)網點、消費(fèi)、客流、物(wù)流等數(s&♠hù)據信息，根據地(dì)方和(hé)企業(yè)♥β↕α需求，拓展縣域商業(yè)動态監測、市(sh₹✘€§ì)場(chǎng)分(fēn)析、産業(yè)培育、&♣↔産銷對(duì)接等功能(néng)，為®←(wèi)縣域商業(yè)三年(nián)行(σ¥xíng)動提供支撐。
五、組織實施
（一(yī)）加強調研摸底。全面落實黨中央關于大(dà)興↑λ↕調查研究的(de)部署，帶著(zhe)問(wèn)題深入€₩£σ基層一(yī)線，對(duì)照(zhào)縣域商業(yè)體(σ♥♣tǐ)系建設目标和(hé)群衆需求，找準差距和(hé)不(bù)足，$厘清工(gōng)作(zuò)底數(shù)。參照(zhào)《指南(nánε₽★¶)》“基本型、增強型、提升型”功能(néng)要(yào)求，因地(dì)§÷§制(zhì)宜，明(míng)确納入縣域商業(yè)體$↔€(tǐ)系建設的(de)縣（縣級市(shì)、區(qū)、旗，以下(↑γxià)稱縣）範圍、發展現(xiàn)狀、建設目标、年(nián)度→∏細化(huà)任務等。摸底和(hé)目标任務确認工(gōng)作(zuò)π↑應于2023年(nián)8月(yuè)底前完成∏"Ω，作(zuò)為(wèi)後續績效評價、驗收等的(de)重↓ ✘要(yào)依據，原則上(shàng)不(bù)再調整。
（二）壓實主體(tǐ)責任。省級主管部門(mén)建立季調度•☆ 、半年(nián)彙總、年(nián)度通(tōng)報(>§bào)制(zhì)度，加強工(gōng)作(zuò)調度，強化↓←(huà)獎懲激勵，對(duì)于工(gōng)作(zuò)λ •推進不(bù)力以及審計(jì)、績效評價、日(rì)常檢查等¥←α發現(xiàn)重大(dà)問(wèn)題的(de)市(shì)縣，視(sh∞↓φì)情給予通(tōng)報(bào)、收≥ © 回資金(jīn)等處理(lǐ)措施；對(duì)于做(α£₩zuò)得(de)好(hǎo)的(de)地(dì)方，加大(dà)支持♦<力度。商務部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)通(tōng)過省級黨≤ ↕÷委和(hé)政府推進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略實₹ ★績考核、績效評價、日(rì)常檢查等方式，加強指導跟蹤問(wèn<↔)效，形成上(shàng)下(xià)聯動抓落 ®♣實的(de)格局。
（三）組織評估驗收。省級主管部門(mén)制(zhì)定$ σ縣域商業(yè)體(tǐ)系建設達标驗收辦法，組織對(du• ∑×ì)上(shàng)年(nián)度完成建設目标的(de)縣進行(x♦∑λ₩íng)評估驗收，并出具書(shū)面評估意 ✘σ見(jiàn)。對(duì)達到(dào)“提升型”标準的(de)縣以及部δ↕分(fēn)具備條件(jiàn)的(de)“增強型”縣，每年(ni ε∑>án)11月(yuè)底前通(tōng)÷≠ 過地(dì)方推薦，納入全國(guó)縣♥↑÷§域商業(yè)“領跑縣”。建立退出機(jī)制(zhì)，通(t★₽<ōng)過抽查“回頭看(kàn)”，對(d''∞uì)工(gōng)作(zuò)出現(xiàn)滑坡、達不(bù)到↑→&÷(dào)領跑标準或在相(xiàng)關領域™☆÷&出現(xiàn)重大(dà)安全生(shēng)産事(s≤≥©∏hì)故的(de)縣，按程序調整退出。
（四）做(zuò)好(hǎo)宣傳推廣。尊重基層首∏₽↔創精神，從(cóng)基層實踐中汲取智慧，充分(fφ↓←ēn)調動地(dì)方、企業(yè)、群衆積極性，鼓勵探索創新，及時(sh≠≠∏í)總結推廣好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法。發揮主流媒體(t ∑δ¶ǐ)引導作(zuò)用(yòng)，宣傳縣域商業(yè)“領↔→"跑縣”典型案例，增強典型示範作(zuò)用(yò≈♦λαng)，提高(gāo)縣域商業(yè)三年(nián)行(xíng)動的¶£♣€(de)社會(huì)認知(zhī)度。省級主Ω¶≥管部門(mén)按時(shí)更新縣域商業≤☆₽☆(yè)信息系統數(shù)據，按季度報(bào)送資金(jīn)₩λ使用(yòng)清單，每年(nián)11月(yuè)底前報'✔♦(bào)送年(nián)度任務完成情況和(hé)工(gōng)作↑₹¶←(zuò)總結。
附件(jiàn)：縣域商業(yè)三年(nián)行(xíng)動實施步驟
縣域商業(yè)三年(nián)行(xíng)動實施步驟
一(yī)、部署啓動階段（2023年(niá✘≥n)7月(yuè)-12月(yuè)）
印發通(tōng)知(zhī)，啓動縣域商業(yè)三年(nián)行(xín♦♥≠★g)動，加強動員(yuán)部署和(hé)π♥政策解讀(dú)。經地(dì)方推薦産生(shēng)第一(yī)批全₩★≤國(guó)縣域商業(yè)“領跑縣”，發♣↔£布相(xiàng)關典型案例集。省級主管部門(mén)結合實際制(zhì)定縣♦☆♥域商業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃或實施方案，₹απ明(míng)确目标任務、重點舉措和(hé)驗收考核辦法，指導市(φ→×shì)縣抓好(hǎo)落實；開(kāi)展©∏↓績效評價，對(duì)上(shàng)年(nián)度完成“基本型、增強£φ↕型、提升型”建設目标的(de)縣進行(xí<>γng)驗收。
二、全面推廣階段（2024年(nián)1月(yuè)-12月(yuè)）♥₽&
經地(dì)方推薦産生(shēng)第二批™ γ全國(guó)縣域商業(yè)“領跑縣”，發布相(xiàng♦')關典型案例集。有(yǒu)關部門(mé↕"n)通(tōng)過全國(guó)會(huì)、專家(jiā)下(xià)鄉(✔©xiāng)、線上(shàng)培訓等方式，加強宣傳推廣和(hé)經'↑驗交流。省級主管部門(mén)跟進，培育一α÷(yī)批地(dì)方典型，加強經驗複制(zhì)推廣♥✘，形成适合自(zì)身(shēn)特點的(de)縣域商業(yè)、農(n✔ ×>óng)村(cūn)直播電(diàn)商發展路(lù)徑；開(kāi)展績€★$§效評價，組織對(duì)上(shàng)年(nián)↔&↕♣度完成建設目标的(de)縣進行(xíng)"ε♣驗收。
三、總結評估階段（2025年(nián)1月(yuè♣ ±)-10月(yuè)）
經地(dì)方推薦産生(shēng)第三批全國(guó®)縣域商業(yè)“領跑縣”，發布相(xiàng ≠)關典型案例集。有(yǒu)關部門(mén)組織抽查檢查，對(d ☆δπuì)照(zhào)目标任務查漏補缺，全面總結評估縣域商業(yè)三年(€→αnián)行(xíng)動工(gōng)作(zuò)成果。省級主管部門¶€σ(mén)對(duì)照(zhào)《意見"✔'©(jiàn)》《通(tōng)知(zhī)》和(hé)縣域商業(∑≥&yè)三年(nián)行(xíng)動要(yào)求，對(duì)各市(s≤€hì)縣開(kāi)展評估驗收。加強前期發現(xiàn)問(wèn)題整€§改工(gōng)作(zuò)“回頭看(kàn)”，及時(<¶shí)發現(xiàn)和(hé)化(huà)解資金(jīn)風(fēng)險®→→，建立項目和(hé)資産常态化(huà)運營管護機(jī)制(zhì♣§♠)，鞏固提升政策成效，持續促進農(nóng)民§→∞(mín)增收和(hé)農(nóng)村(cūn)消費(fèi)。
