國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)×← ≈振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部© 國(guó)家(jiā)發展βφ>改革委關于印發
《鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫建設指引（試行(xíng)）》《鄉>∞€←(xiāng)村(cūn)建設任務清單管'÷理(lǐ)指引（試行(xíng)）》的(de)通(tγōng)知(zhī)
國(guó)鄉(xiāng)振發〔2022〕19号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計( ↔jì)劃單列市(shì)鄉(xiāng)村(cūn)振興局、農(n≈óng)業(yè)農(nóng)村(cū↑♥n)（農(nóng)牧）廳（局、委）、發展改革委，新疆生(shēng)産≤£建設兵(bīng)團鄉(xiāng)村(cūn)振興局、 ™農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局、發展改革委：↕§≤γ
根據《中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳關¥π♥$于印發〈鄉(xiāng)村(cūn)建設行(→λxíng)動實施方案〉的(de)通(tōng)知(zhī)》↕γ有(yǒu)關要(yào)求，國(guó)₽₽家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興局、農(£σnóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、國(guó)家(j↓☆iā)發展改革委研究制(zhì)定了(le)《鄉(xiānΩ≠g)村(cūn)建設項目庫建設指引（試行(xíng)）》《鄉(™₹§xiāng)村(cūn)建設任務清單管理(lǐ)指引（試行(xíng)）₹↓↓》，現(xiàn)印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際抓好(h✘∑♠₹ǎo)貫徹落實。
建立鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫和(hé)實行(£€xíng)鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單 £€♠管理(lǐ)是(shì)統籌推進鄉(xiā"σng)村(cūn)建設的(de)重要(yào)抓手。各地(dì)要(yào)按™ 照(zhào)兩個(gè)指引要(yào)求，加強組織領導，強化(huà)部門$←(mén)協同，有(yǒu)力有(yǒu)序推進<δ↕，務實推動兩項工(gōng)作(zuò)落地(dì)實施。請(q☆¶¥ǐng)于2023年(nián)3月(yuè)底前>®制(zhì)定省級鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫和(βhé)任務清單實施細化(huà)程序要(yào)求，完成2023年(niáπ✔n)鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單相(xiàng)關工←φ(gōng)作(zuò)，以後年(nián)度省級鄉(xiāng)村ε¥♥(cūn)建設任務清單按規定編制(zhì)發布。
國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興局 農(nóng)α≤™業(yè)農(nóng)村(cūn)部 國(guó)家(jiā)₩λβ✔發展改革委
2022年(nián)12月(yuè)30日(rì)
鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫建設指引（試行(xíng)）
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)建立權責清晰、管理(lλ£ǐ)規範、運行(xíng)有(yǒu)效¶Ω★Ω的(de)項目庫管理(lǐ)制(zhì)度，強₹♥< 化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)建設項目布Ωε∏局、項目統籌和(hé)項目管理(lǐ)，依據©✘£《鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xíng)動實施方案》，制(zhì)Ωε定本指引。
第二條 項目庫建設堅持部門(mén)共建、信息共享；堅持統一(♦'yī)設計(jì)、互聯互通(tōng)；堅持渠道(dào≈£)不(bù)亂、用(yòng)途不(bù)變；堅持程序規範、公開(k ♥āi)透明(míng)。
第三條 項目庫承擔項目儲備、布局統籌、進度監測、工(gōng)∑<®作(zuò)督導等功能(néng)，是(shì♣ ₹)縣級統籌推進鄉(xiāng)村(cūn)建設的(±de)重要(yào)載體(tǐ)。
鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫依£₹托全國(guó)防止返貧監測和(hé)銜接推進鄉(xiāng)村(>™λ§cūn)振興信息系統建立，并與國(guó)家(jiā)≥"重大(dà)建設項目庫做(zuò)好(hǎo)∞÷銜接。
第四條 縣級人(rén)民(mín)政府統籌α"®協調推進鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫建設，鄉(xiāng)村 ≈'"(cūn)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(♥✘∏↕cūn)部門(mén)組織項目庫建設工(gōng)作(zuò)，行(xíng)÷ε✔γ業(yè)主管部門(mén)按照(zhào)業(yè)務歸口負責相(x₽§ iàng)關領域項目謀劃、組織實施工(gōng♣¶$)作(zuò)。
縣級鄉(xiāng)村(cūn)振興、農(nóng)®∏λ業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)∏↑會(huì)同行(xíng)業(yè)主管部門(mé✔'≤n)定期向本級人(rén)民(mín)政府報(bào)告項目庫建設運行(x≠&≤íng)情況。
第二章(zhāng) 入庫項目
第五條 入庫項目按照(zhào)鄉(xiāng)村(cūn)↑≠"✘規劃、公共基礎設施、農(nóng)村(cūn•☆↑ )人(rén)居環境、基本公共服務體(tǐ)系劃分(fēn ₽)類型。
入庫項目主要(yào)從(cóng)鄉(xiā÷₽ng)村(cūn)規劃建設管理(lǐ)、農(nóng)村(cū"☆↑n)道(dào)路(lù)、防汛抗旱和(hé)供水(shuǐ)、清潔↕$ 能(néng)源、農(nóng)産品倉儲保鮮冷(lěng)∏✘©→鏈物(wù)流設施、數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)、村(cūn)㶱級綜合服務設施、農(nóng)房(fáng)質量安全、農(nón×">εg)村(cūn)人(rén)居環境整治提升、農(n♣€óng)村(cūn)基本公共服務等工(gōng)程行(xíng)®§§動相(xiàng)關項目中選擇。
第六條 入庫項目重點是(shì)普惠性、基礎性、兜↓ 底性民(mín)生(shēng)建設項目，優先納入群衆需求強烈、短(duǎ•≥✘ n)闆突出、兼顧農(nóng)業(yè)生(®↓≈shēng)産和(hé)農(nóng)民(mín)生(shēng)活條件(ji←→Ω←àn)改善項目。
第七條 入庫項目應符合鄉(xiāng)村(cūn)建設相(✘σ xiàng)關規劃要(yào)求，前期工(gōng)作(z♠>£®uò)已具備基礎。
入庫項目重點采集責任單位、項目名稱、項目類别、建設性質、建設ε 內(nèi)容、建設規模、建設地(dì)點、建設期§∑ 限、資金(jīn)規模、資金(jīn)渠道(dào↕§ ™)、補助方式、實施進展、投資完成情況、績效目标、♣ασ直接受益人(rén)數(shù)、資産權屬、管←≈π護主體(tǐ)等基礎信息。
入庫項目應按照(zhào)項目性質、行(xíng)業׶δ(yè)領域，符合相(xiàng)應政策法規和(hé)部門(mén)★ελ規章(zhāng)中對(duì)項目儲備、審£€×批程序、資金(jīn)使用(yòng)和(hé)管理(l£≈ ↕ǐ)等相(xiàng)關要(yào)求。
第三章(zhāng) 入庫程序
第八條 原則上(shàng)按照(zhào)村(↓cūn)申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定的∏(de)程序确定入庫項目。行(xíng)業(yè)部門( γ®<mén)另有(yǒu)規定的(de)從(cóng)其規定。
第九條 村(cūn)“兩委”依據縣級鄉±¥(xiāng)村(cūn)建設任務清單，組∏₹織引導農(nóng)民(mín)結合實際提出建設需求，≈ ♦←确定村(cūn)申報(bào)項目，并在村(cūn)內(nèi)公>☆示後上(shàng)報(bào)鄉(xiāng)鎮政府。跨村(cūn)© ≤聯村(cūn)項目由鄉(xiāng)鎮政府彙總整合相(xiàng)關Ω☆村(cūn)需求提出申請(qǐng)。
第十條 鄉(xiāng)鎮政府對(duì)村(cūn)申報(♣Ωbào)項目的(de)真實性、必要(yào)性、可(kě×∑)行(xíng)性進行(xíng)審核， ≈将确有(yǒu)必要(yào)、符合鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單∞¥要(yào)求的(de)項目報(bào)縣級有(yǒu)審批權限的(de✔α)相(xiàng)關主管部門(mén)。
第十一(yī)條 縣級有(yǒu)審批權限的(de)相(xiàng)關主管部門✘α(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)對(duì )鄉(xiāng)鎮政府報(bào)送的(d↕≈e)項目進行(xíng)論證、評審并充分(fēn)征求同級發∏∞ 展改革、财政部門(mén)意見(jiàn)，鄉(xiāng)村(cūn≠∑)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)¥☆ Ω村(cūn)部門(mén)将通(tōng)過的(de)項目報(bào)縣級人(rén)民(mín)政府α♦審定。實施簡易審批程序的(de)，應按有(yǒu)關文δ✘(wén)件(jiàn)要(yào)求辦理(lǐ)。縣級有(yǒu)審批權♠₹限的(de)相(xiàng)關主管部門(©♦mén)對(duì)入庫項目的(de)質量負直接責任。
第十二條 縣級鄉(xiāng)村(cūn)振興®↓β↕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)∞λ會(huì)同行(xíng)業(yè)主管部門(mén)定↓¶期彙總項目儲備情況，檢視(shì)項目儲備問(wèn)題，依據縣級鄉(xi↕₽Ω₩āng)村(cūn)建設任務清單向本級人(ré≠✔•n)民(mín)政府提出重點項目實施建議(yì)。εε™
第十三條 縣級鄉(xiāng)村(cūn)Ωσ§振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cū& n)部門(mén)會(huì)同行(xíng)業(yè)主管部門₩∑∑λ(mén)根據相(xiàng)關規定和(hé)地(dì)方實≥↕際，對(duì)入庫項目公示公告，接受社會(≈✘≈huì)監督。
第四章(zhāng) 入庫管理(lǐ)
第十四條 縣級鄉(xiāng)村(cū±±♣n)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c¥∑σ€ūn)部門(mén)會(huì)同行(x©&ε≤íng)業(yè)主管部門(mén)共同建設項目庫，共享項αφ目庫信息。
第十五條 入庫儲備項目實行(xíng)動££态調整，完成入庫程序項目實時(shí)錄入信息系統，三年(nián)未執行(✘Ω☆♠xíng)的(de)項目自(zì)動出庫，再次入庫按照•&®•(zhào)新項目辦理(lǐ)。
第十六條 根據縣級黨委政府推進鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)工 ↑(gōng)作(zuò)安排，鄉(xiāng)村(c≈™♥ūn)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mδ ↔αén)會(huì)同行(xíng)業(yè)主管部門(mén)确定儲備項目 <±₽實施優先序。
第十七條 縣級行(xíng)業(yè)主管部門(mén★β)按月(yuè)将鄉(xiāng)村(cūn)建≈£±設項目進展情況提供鄉(xiāng)村(cūn)振興部門(mén)，鄉(xiā$≠₹ng)村(cūn)振興部門(mén)實時(shí)在系統填報☆Ωπσ(bào)。
使用(yòng)中央預算(suàn)內(nèi)投資的(de)項目，填報(bàββo)信息與國(guó)家(jiā)重大(d•Ωà)建設項目庫保持一(yī)緻。
第十八條 安排鄉(xiāng)村(cβūn)建設項目資金(jīn)，原則上(shàng)須從(cóβ ≥ng)項目庫中選擇項目，通(tōng)過競争立項争取的(d±σφe)項目和(hé)上(shàng)級布置的(de)試點≠$項目除外(wài)。
第五章(zhāng) 負面清單
第十九條 嚴禁将違法違規項目、樓堂館所項目、超越發展階段大(σ≈♥ dà)拆大(dà)建項目、重複投資項目，€以及面子(zǐ)工(gōng)程、形象工(gōng)程、政←£績工(gōng)程等項目納入項目庫。
各地(dì)可(kě)結合實際制(zhì)定“&¥ 負面清單”。
第二十條 縣級鄉(xiāng)村(cūn)振興部∞€✘£門(mén)會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)要(yào)嚴✔£>δ格加強項目篩查，除根據資金(jīn)管理(lǐ)辦法和(≠ hé)政策規定統籌使用(yòng)相(xiàng)關渠道(dβ"ào)資金(jīn)外(wài)，甄别杜絕重複投資☆§同一(yī)項目。
第六章(zhāng) 項目庫評估
第二十一(yī)條 縣級行(xíng)業(yè)$§★♣主管部門(mén)按要(yào)求開(kāi)展入庫™♣↓項目事(shì)前績效評估，作(zuò)為(wèi)£₽÷項目入庫依據。
第二十二條 縣級鄉(xiāng)村(cūn)振興、農(nóng)業(yè✔↕₽÷)農(nóng)村(cūn)部門(mén)會∞♦ (huì)同有(yǒu)關行(xíng)業(yè)主管部門(mén)按©₽®年(nián)度開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫建∞ 設情況評估，重點評估項目入庫率、入庫程序、入'↑£庫管理(lǐ)、入庫質量、項目實施率等情況。
第二十三條 項目庫建設情況作(zuò)為Ω↕π★(wèi)有(yǒu)關督查檢查內(nèi)容，納入全££₽國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)建設評價範圍。
第二十四條 項目庫建設管理(lǐ)工(gōng)作(z¥₩£uò)中存在違法違規問(wèn)題的(de)，應依法依規追究相✘≥←(xiàng)關單位和(hé)人(rén)員(yuán)☆®'✔責任。
第七章(zhāng) 附則
第二十五條 各地(dì)根據本指引制(zhì)定細化(huà₽Ω)程序和(hé)要(yào)求。
第二十六條 本指引由國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興γ★δ局會(huì)同相(xiàng)關部門(mén)負責解β α釋。
第二十七條 本指引自(zì)印發之日(rì)起β¥<≥施行(xíng)。
鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單管理(lǐ)指引（試行(xíng)↓™>）
第一(yī)條 為(wèi)指導地(dì)方實行(xíng)鄉(xiān∞ g)村(cūn)建設清單管理(lǐ)，加強任務統籌，強化(huà)部門(m'π♦én)聯動，推動責任落實，依據《鄉(xiāng)村(cūn)建設行(xπ•íng)動實施方案》，制(zhì)定本指引。
第二條 省、市(shì)、縣三級實行(xíng)鄉(xiāng♦€)村(cūn)建設任務清單管理(lǐ)，适用(yòng) ✔本指引。
第三條 實行(xíng)鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清α×單管理(lǐ)，堅持全面梳理(lǐ)、突出重點，堅¥€×持近(jìn)細遠(yuǎn)粗、分(fēn)步建設，堅π≥¥∏持程序規範、務實管用(yòng)。
第四條 省、市(shì)、縣三級編✘↓←¶制(zhì)公布鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清≤™β單，應将鄉(xiāng)村(cūn)建設重點任務全部納入清單管理(lǐ)∏§。
鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單應明(míng)确任€₹務名稱、主管部門(mén)、建設目标、建設內(nèi)¶Ω÷γ容、建設标準、建設規模和(hé)建設資金(jīn)來★←↓δ(lái)源等基本要(yào)素。
第五條 地(dì)方鄉(xiāng)村(Ω>cūn)振興、農(nóng)業(yè)農(n$✔γ≠óng)村(cūn)部門(mén)會(huì)同行(xíng)業±φ≥(yè)主管部門(mén)編制(zhì)¶ 鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單，充分(f←ēn)征求地(dì)方發展改革、财政部門✔Ω(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級人(rén)民(mín★≠♣>)政府審定後由各部門(mén)按照(zhào)職責分>♠÷(fēn)工(gōng)組織實施。
第六條 各省（自(zì)治區(qū)♦↔ 、直轄市(shì)）應按照(zhào)近(jìn)細遠(yuǎn)粗、分(fē≠ n)步建設的(de)原則，統籌規劃确定今後1至3年(nián)鄉(xiān≈≤≤g)村(cūn)建設任務（以下(xià)簡稱“中期建設任務”≤σ✔ ），明(míng)确建設目标、建設規模、建 σ&設內(nèi)容。
各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）原則上(s±≠hàng)應于每年(nián)年(nián®σ )底前編制(zhì)發布下(xià)年(nián)度鄉(xiāng☆φ)村(cūn)建設任務清單，建設任務細化(huà₹×λ)到(dào)縣（市(shì)、區(qū)、旗）。年×≤λ≤(nián)度任務清單應與中期建設任務有(yǒu)序銜接。
第七條 各市(shì)（地(dì)、州、盟）結合地(dì£₩$¶)方實際和(hé)省鄉(xiāng)村(cūn)建設任務清單，編制≤ >(zhì)市(shì)級年(nián)度任務清單，明(míng)确建<₩↕$設目标、建設規模、建設內(nèi)容。
第八條 各縣（市(shì)、區(qū)、旗）結合地(dì↔↕↔ )方實際和(hé)省、市(shì)任務清單，編制(zhì< ☆)縣級年(nián)度任務清單，建設任務細化(huà♥♠♣)到(dào)村(cūn)，具體(tǐ)到(dào)項目£¶。
各縣（市(shì)、區(qū)、旗）應将年(nián)γ♣度任務清單與鄉(xiāng)村(cūn)建設項目庫有(yǒu) ♠♥☆效對(duì)接，對(duì)照(zhào)§α•★中期建設任務，謀劃未來(lái)3年(nián)重點建設項目，漸次∏★推進成熟項目儲備入庫，滾動實施建設。
第九條 各縣（市(shì)、區(qū)、旗）科(kē)學安排鄉(xi® āng)村(cūn)建設時(shí)序，依據任務清單建立鄉₩€↕(xiāng)村(cūn)建設台賬，定期檢查調度任務推進情況。
鄉(xiāng)村(cūn)建設台賬應包括任務名稱、÷× 主要(yào)內(nèi)容、責任部門(mén)、進展情β£♠況等。
第十條 鄉(xiāng)村(cūnδ↑)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)↑♦©部門(mén)彙總年(nián)度任務清單完成情況，并充分♦'(fēn)征求發展改革、财政部門(mén)意見(≤β±jiàn)，報(bào)本級人(rén)民(mín)政府審定後×☆π，調整确定下(xià)一(yī)年(nián)度任務清÷÷ φ單。
第十一(yī)條 鄉(xiāng)村(cūn)建設'&♣≈任務清單管理(lǐ)實施情況作(zuò)為(wèi)有(yǒu)關督查檢查★↕內(nèi)容，納入全國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)建設✔™≠£評價範圍。
第十二條 各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）可(kě)根據本☆₹±¥指引，結合地(dì)方實際制(zhì)定細化₹☆♦(huà)程序和(hé)要(yào)求。¶ ☆
第十三條 本指引由國(guó)家(jiā)鄉( ≥<Ωxiāng)村(cūn)振興局會(huì)同相(xiàn★δ<g)關部門(mén)負責解釋。
第十四條 本指引自(zì)印發之日(rì)起≈ 施行(xíng)。
