國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步優 ∑×β化(huà)營商環境
更好(hǎo)服務市(shì)場(chǎng)主 λ¶體(tǐ)的(de)實施意見(jiàn)
國(guó)辦發〔2020〕24号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(ré$n)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：
黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)深化(huà)“放(fàn∞♥∞g)管服”改革優化(huà)營商環境工(gōng)作(zuò)。近(×®jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)營商環境明∏∑→π(míng)顯改善，但(dàn)仍存在一(yī)些(xiē)短(d&uǎn)闆和(hé)薄弱環節，特别是(shì)受新冠肺炎疫情等影★ ≤δ(yǐng)響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一(y©ε®$ī)步聚焦市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)關切，對(duì)标國(gu×∞≤ó)際先進水(shuǐ)平，既立足當前又(yòu)著(zhe)眼長(chφ♠áng)遠(yuǎn)，更多(duō)采取改革的(★ ∏de)辦法破解企業(yè)生(shēng)産經營中的(de)堵點痛點，強化(↔§>huà)為(wèi)市(shì)場(chǎng)主 ≈體(tǐ)服務，加快(kuài)打造市(shì)場(λ±↓chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際§ ♦化(huà)營商環境，這(zhè)是(shì)做(zuò)好(hǎo)“六穩”"工(gōng)作(zuò)、落實“六保”任務的(de)重要(yào)抓手。₽"£為(wèi)持續深化(huà)“放(fàng)管服”改革優 ≥β化(huà)營商環境，更大(dà)激發市(shì)場(chǎng)活力，增強©♣發展內(nèi)生(shēng)動力，經國(guó)務院同意，現( "•xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、持續提升投資建設便利度
（一(yī)）優化(huà)再造投資項目前期審批流程。從(cóng)辦成項目前期“一(yī)件(jiàn★π↔)事(shì)”出發，健全部門(mén)協同工(g✔§σōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強項目立項與用(yòn ✘δg)地(dì)、規劃等建設條件(jiàn)銜接，推動有(yǒ u)條件(jiàn)的(de)地(dì)方對(duì)項目可(kě)α ♣行(xíng)性研究、用(yòng)地(dì)預審、✘&®選址、環境影(yǐng)響評價、安全評價、水(shuǐ)土&ε×(tǔ)保持評價、壓覆重要(yào)礦産資源評估等事(shì)↑♣項，實行(xíng)項目單位編報(bào)一(yī'≤)套材料，政府部門(mén)統一(yī)受理(lǐ↑÷)、同步評估、同步審批、統一(yī)反饋，加快(kuài)≤™¶項目落地(dì)。優化(huà)全國(guó)投資項目在線審批監∏ ↔→管平台審批流程，實現(xiàn)批複文(wén)件(jiàn)等在線↕∑Ω>打印。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，國÷± (guó)務院相(xiàng)關部門(mén)及各地(♥÷dì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二）進一(yī)步提升工(gōng)程建設項♠€φ©目審批效率。全面推行(xíng)工(gōng)程建設項目分(fēn)級$♣•分(fēn)類管理(lǐ)，在确保安全前提下(xi≥☆♥←à)，對(duì)社會(huì)投資的(de)小(xiǎo)型低(÷☆dī)風(fēng)險新建、改擴建項目，由&>政府部門(mén)發布統一(yī)的(de)企業(α✘yè)開(kāi)工(gōng)條件(jiàn)，企業(yè)取♠&得(de)用(yòng)地(dì)、滿足開(kāi)工(gōng)條₹™∏§件(jiàn)後作(zuò)出相(xiàng)關承諾，>•政府部門(mén)直接發放(fàng)相(xiàng•)關證書(shū)，項目即可(kě)開(kāi)工(gōng)。加快(ku£λài)推動工(gōng)程建設項目全流程在線審批，推進工>Ω$φ(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統₹與投資審批、規劃、消防等管理(lǐ)系統數(shù)據實" 時(shí)共享，實現(xiàn)信息一(yī)Ω≥次填報(bào)、材料一(yī)次上(shàng)傳、相(xiàng)關≥Ω評審意見(jiàn)和(hé)審批結果即時(shí)推送★↕βΩ。2020年(nián)底前将工(gōng)程建設項目審批涉及的(de)行(x →íng)政許可(kě)、備案、評估評審、中介服務、≤↓市(shì)政公用(yòng)服務等納入線上(shàng)平台，公開(k≥āi)辦理(lǐ)标準和(hé)費(fèε→✔i)用(yòng)。（住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭，國(guó)務&♣院相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(qū ∑)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（三）深入推進“多(duō)規合一(yī)”。抓緊統籌各類空(kōng)間(jiān)性規劃，積極推進各類相( §xiàng)關規劃數(shù)據銜接或整合，π>推動盡快(kuài)消除規劃沖突和(hé)“矛盾圖斑”。統一(y♣≥>÷ī)測繪技(jì)術(shù)标準和(hé)規則，在用(yò≥✔↓ng)地(dì)、規劃、施工(gōng)、驗收、不±↕(bù)動産登記等各階段，實現(xiàn)測繪成果共享互認，避免重複測繪。（自(zì)然資源部牽頭，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng) •建設部等國(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(q♠♦ū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
二、進一(yī)步簡化(huà)企業(yè)生(shēng)産經營審批和( €Ωhé)條件(jiàn)
（四）進一(yī)步降低(dī)市(shì)場(chǎng)準入門σ↓€♥(mén)檻。圍繞工(gōng)程建設、教育、醫(yī)療、體(tǐ)育等領域，集中清理(l✘φβǐ)有(yǒu)關部門(mén)和(hé)地(dì)方在市(shì)✘★•場(chǎng)準入方面對(duì)企業(yè)資質、資✔金(jīn)、股比、人(rén)員(yuán)、場(chǎng)所等設置©₽ε的(de)不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)，列出台賬并逐項明(míng)•<确解決措施、責任主體(tǐ)和(hé)完成時(shí)↔&限。研究對(duì)診所設置、診所執業(yè)實行(xíng)備案管理(lǐ λ£)，擴大(dà)醫(yī)療服務供給。對(duì)于海(hǎi)事(shì)δ勞工(gōng)證書(shū)，推動由政府部門(m÷ én)直接受理(lǐ)申請(qǐng)、開(kāi)♣ε展檢查和(hé)簽發，不(bù)再要(y♥✔¶ào)求企業(yè)為(wèi)此接受船(chuán)檢機(jī)構∞&檢查，且不(bù)收取企業(yè)辦證費(fèi)用(yòn≠≥↔"g)。通(tōng)過在線審批等方式簡化(huà)跨地(dì)區(₽↕₩"qū)巡回演出審批程序。（國(guó)家(jiā)發展改革委、教育部、住房(fáng)城(chéng'¥♦)鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)運輸部、商務部、文(wén)化(h↑± uà)和(hé)旅遊部、國(guó)家(jiā)衛生(shēng)健康®'>委、體(tǐ)育總局等國(guó)務院相(≠∞xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)工π≤δ(gōng)負責）
（五）精簡優化(huà)工(gōng)業(yè)産品生(↑ shēng)産流通(tōng)等環節管理(lǐ)措施。2020年(nián)底前将保留的(de)重要(yào)工(gōng↔₩λσ)業(yè)産品生(shēng)産許可(kě)證管理(lǐ)權限全部<£下(xià)放(fàng)給省級人(rénβ♠∞)民(mín)政府市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)部門(mén)。→® 加強機(jī)動車(chē)生(shēng)産、銷售、登記、維修、保險、₽®報(bào)廢等信息的(de)共享和(hé∏∞≤♥)應用(yòng)，提升機(jī)動車(♠✘chē)流通(tōng)透明(míng)度。督促地(dì)方取消對(duì₩↑)二手車(chē)經銷企業(yè)登記注冊地(dì)設置的 λ∑β(de)不(bù)合理(lǐ)規定，簡化(huà)二手車(chē)經銷企業(yσ✔±è)購(gòu)入機(jī)動車(chē)交易登記手續。2020年(nián®>)底前優化(huà)新能(néng)源汽∑¥車(chē)免征車(chē)輛(liàng)購(gòu)置稅的(de)車(ch λē)型目錄和(hé)享受車(chē)船(c✔→φhuán)稅減免優惠的(de)車(chē←&)型目錄發布程序，實現(xiàn)與道(dào)路(≠←÷lù)機(jī)動車(chē)輛(liàng)生(shēng)産企業(yè©δ)及産品公告“一(yī)次申報(bào)、一(yī)并審查、一(y"&ī)批發布”，企業(yè)依據産品公告即可(Ω×™σkě)享受相(xiàng)關稅收減免政策。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)≥÷部、公安部、财政部、交通(tōng)運輸部、商務部、稅務總局、市(sΩ¥hì)場(chǎng)監管總局、銀(yín)保監會(huì)等國(gγσ✘↔uó)務院相(xiàng)關部門(mén)按職責分(fēn±♥±)工(gōng)負責）
（六）降低(dī)小(xiǎo)微(wēi)企業(≠≤↕♦yè)等經營成本。支持地(dì)方開(kāi)展“一(yī)照(zhào)多(duō)址♥←&ε”改革，簡化(huà)企業(yè)設立分(fēn)支機(jī)構的(£♣de)登記手續。在确保食品安全前提下(xià↑≥γ≥)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方合理(lǐ)放(fà•€↑ng)寬對(duì)連鎖便利店(diàn)制(zhì÷α↓)售食品在食品處理(lǐ)區(qū)面積ε<λ等方面的(de)審批要(yào)求，探索将食品經營許可(kě)（僅銷©↑γ 售預包裝食品）改為(wèi)備案，合理(lǐ)制(zhì)定并公布商¶↓戶牌匾、照(zhào)明(míng)設施等标$ π準。鼓勵引導平台企業(yè)适當降低(dī)向小(xiǎo)微( ≤∑wēi)商戶收取的(de)平台傭金(jīn)等服務費(f&™₹∞èi)用(yòng)和(hé)條碼支付、互聯®α網支付等手續費(fèi)，嚴禁平台企業(yè)濫用(yò☆¥&ng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位收取不(bù)公平©πε的(de)高(gāo)價服務費(fèi)。在保障&↕勞動者職業(yè)健康前提下(xià)，對(duì)職業(y™ ✘<è)病危害一(yī)般的(de)用(yòng)人(rén)單 ÷£位适當降低(dī)職業(yè)病危害因素檢測頻(pín)次。在工(gōng)♥ "程建設、政府采購(gòu)等領域，推行(xíng)以保險÷ ≤↕、保函等替代現(xiàn)金(jīn)繳納涉企保證金(jīn)，減輕企業(yè" )現(xiàn)金(jīn)流壓力。（市(shì)場(chǎng)監管總局、中央網信辦、工¥ π$(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、住房±✘₽(fáng)城(chéng)鄉(xiāng"£)建設部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、國('Ω÷φguó)家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)民(mλ ∞≈ín)銀(yín)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)等相(xiàng¶&)關部門(mén)及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōng®♦≈®)負責）
三、優化(huà)外(wài)貿外(wài)£→ε資企業(yè)經營環境
（七）進一(yī)步提高(gāo)進出口™¶ 通(tōng)關效率。推行(xíng)進出口貨物(wù)“提前申報(β∑bào)”，企業(yè)提前辦理(lǐ)申報(bào)手續，海(hǎi∑♥)關在貨物(wù)運抵海(hǎi)關監管作(zuò→→✘)業(yè)場(chǎng)所後即辦理(lǐ)貨物(wù)查驗'"、放(fàng)行(xíng)手續。優化(huà)進口“兩步申報(bào)φ♣”通(tōng)關模式，企業(yè)進行(xφ≥íng)“概要(yào)申報(bào)”且海(hǎi)關完成風(fēn£φg)險排查處置後，即允許企業(yè)将貨物(wù)提離(lí)。在符合條Ω↑件(jiàn)的(de)監管作(zuò)業 ÷≥(yè)場(chǎng)所開(kāi)展進口貨δδ&≈物(wù)“船(chuán)邊直提”和(hé)出口∏ "貨物(wù)“抵港直裝”試點。推行(xíng)查驗§ ★→作(zuò)業(yè)全程監控和(hé)留痕，允許有(≈λ∑♦yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實行(xíπ'<☆ng)企業(yè)自(zì)主選擇是(shì)Ω₩π否陪同查驗，減輕企業(yè)負擔。嚴禁口岸為(wèi)壓縮通(tō≥¥ng)關時(shí)間(jiān)簡單采取單日( €πrì)限流、控制(zhì)報(bào)關等∞☆不(bù)合理(lǐ)措施。（海(hǎi)關總署牽頭，國(guó)務院相(xiàng)關部門(≠•♣mén)及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責✘$♦）
（八）拓展國(guó)際貿易“單一(yī)窗(chuān≤±g)口”功能(néng)。加快(kuài)“單一(yī)窗(chuāng)'÷®₹口”功能(néng)由口岸通(tōng)關執法向口← 岸物(wù)流、貿易服務等全鏈條拓展，實現(xiàn)港口♠§ ✔、船(chuán)代、理(lǐ)貨等收費 ↕¥(fèi)标準線上(shàng)公開(kāi)、在線查詢。除涉"' 密等特殊情況外(wài)，進出口環節涉及的(de<☆♦)監管證件(jiàn)原則上(shàng)都(dōu)應通(tōng)過£'↓“單一(yī)窗(chuāng)口”一(yī)口受理(lǐ)，由相(xià∞£ ng)關部門(mén)在後台分(fēn)别ασ♣辦理(lǐ)并實施監管，推動實現(xiàn)企€₹✘$業(yè)在線繳費(fèi)、自(zì)主打印證件(jiàn)。（海(hǎi)關總署牽頭，生(shēng)态環境部、×&₩交通(tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部★®、商務部、市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(j↓₩iā)藥監局等國(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)∞<及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負σ≠★責）
（九）進一(yī)步減少(shǎo)外(wài)資外(wài)貿企業( >yè)投資經營限制(zhì)。支持外(wài)貿企業(yè)出口産品轉內(nèi)銷，推行(xí©≈↓ng)以外(wài)貿企業(yè)自(z φ•ì)我聲明(míng)等方式替代相(xiàng)關國(guó)內♠(nèi)認證，對(duì)已經取得(d→±₩e)相(xiàng)關國(guó)際認證且認★證标準不(bù)低(dī)于國(guó)內 <β(nèi)标準的(de)産品，允許外(wài)貿企業(yè)作(zu§↕ò)出符合國(guó)內(nèi)标準的(d₽®e)書(shū)面承諾後直接上(shàng)市δ≤(shì)銷售，并加強事(shì)中事(shì)後監管。授權全國• (guó)所有(yǒu)地(dì)級及以上(shàng)城(ch¥✘éng)市(shì)開(kāi)展外(wài)商投σφ資企業(yè)注冊登記。（商務部、市(shì)場(chǎng)監管總局等國(g↓<&uó)務院相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)γ÷區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、進一(yī)步降低(dī)就(jiù'♥≥★)業(yè)創業(yè)門(mén)檻
（十）優化(huà)部分(fēn)行(xíng)業(yè)✔≈Ω™從(cóng)業(yè)條件(jiàn)。推動取消除道(dào)路(lù)危險貨物(wù)運輸以外(wài)的(de>↕σ×)道(dào)路(lù)貨物(wù)運輸駕Ω•駛員(yuán)從(cóng)業(yè)資格考試，并将相(xiàng)關考試×™培訓內(nèi)容納入相(xiàng)應等級機≈✔✘(jī)動車(chē)駕駛證培訓，駕駛員(yuán)憑培訓結業∞(yè)證書(shū)和(hé)機(jī)動車(♦♦α§chē)駕駛證申領道(dào)路(lù)貨物(wù)運輸駕駛員(yuán)從(≤<cóng)業(yè)資格證。改革執業(yè)獸¥€醫(yī)資格考試制(zhì)度，便利獸醫(yī)相(xiàng)關專業(y∞βè)高(gāo)校(xiào)在校(xià<≤קo)生(shēng)報(bào)名參加考試。加快(₹→kuài)推動勞動者入職體(tǐ)檢結果互認，減輕求職者負擔。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、交通(tōng)運輸←$σ部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部等國(guó)務院×£¶✘相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(qū)按職責分(fγ±♥ēn)工(gōng)負責）
（十一(yī)）促進人(rén)才流動和(hé)靈活就(jiù)業(yè)。2021年(nián)6月(yuè)底前實現(✔<≥ xiàn)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才職稱信≥息跨地(dì)區(qū)在線核驗，鼓勵地(dì)區(qū)間(jiān)φ∏σ職稱互認。引導有(yǒu)需求的(de)企業(yè)開(kā↑∑σ≥i)展“共享用(yòng)工(gōng)”，通(tōng)∑•過用(yòng)工(gōng)餘缺調劑提高(gāo)人(ré•∏n)力資源配置效率。統一(yī)失業(yè)保險轉移辦理(lǐ)流程，•簡化(huà)失業(yè)保險申領程序。各地(dì)↓®要(yào)落實屬地(dì)管理(lǐ)責任，在保障安全衛生₩↕→∏(shēng)、不(bù)損害公共利益等條件(ji♥€àn)下(xià)，堅持放(fàng)管結合，合理(lǐ)設定流動攤販經營場<π₽ (chǎng)所。（人(rén)力資源社會(huì)保障部、市(shì)場(chǎngΩ♦&)監管總局、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng≈≥↔)建設部等國(guó)務院相(xiàng)關₹¶±部門(mén)及各地(dì)區(qū)按職責分¶™★✘(fēn)工(gōng)負責）
（十二）完善對(duì)新業(yè)态的(de)包容審慎監管。加快(kuài)評估已出台的(de)新業(yè)✘态準入和(hé)監管政策，堅決清理(lǐ)各類不(bù)合理(lǐ ε"Ω)管理(lǐ)措施。在保證醫(yī)療安全和(hé)質量前π↕Ω₩提下(xià)，進一(yī)步放(fàng)寬互'δ聯網診療範圍，将符合條件(jiàn)的(de)互聯網醫(yī)療服務納入醫(σ☆γ÷yī)保報(bào)銷範圍，制(zhì)定公布全國(guó)統一(yī) '的(de)互聯網醫(yī)療審批标準，加快(kuài)創新型醫©¥↓λ(yī)療器(qì)械審評審批并推進臨床應用★γ(yòng)。統一(yī)智能(néng)網聯汽車("↔✘₹chē)自(zì)動駕駛功能(néng)測試标準，推動實現(xi♠δ★àn)封閉場(chǎng)地(dì)測試結果全國(guó)通(tōng)用<&¥₹(yòng)互認，督促封閉場(chǎng)地(dì)向社會(huì)公開(kā ☆ i)測試服務項目及收費(fèi)标準，簡化(huà)測試通(↔α÷tōng)知(zhī)書(shū)申領及"異地(dì)換發手續，對(duì)測試通(t×>ōng)知(zhī)書(shū)到(dào)期但(dàn)車(chē)<¥輛(liàng)狀态未改變的(de)無需重複測試、直接延長(cháng)"≈•期限。降低(dī)導航電(diàn)子(zǐ)地(dì)圖制(zh"¥ì)作(zuò)測繪資質申請(qǐng)條件(ji§↑↔àn)，壓減資質延續和(hé)信息變更的(de)辦理(lǐ)時(shí)₹'間(jiān)。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hu¶÷✘÷à)部、公安部、自(zì)然資源部、交通(tōng)運輸部、國(guó)家≠∏♣∑(jiā)衛生(shēng)健康委、國(guó) ₩∏¶家(jiā)醫(yī)保局、國(guó)←↓↑™家(jiā)藥監局等國(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)¶₽×及各地(dì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責↔αε）
（十三）增加新業(yè)态應用(yòng)場(chǎng)景等供給✔•>€。圍繞城(chéng)市(shì)治理(lǐ)、公共服務、政務₹β•服務等領域，鼓勵地(dì)方通(tōng)過搭 ♠建供需對(duì)接平台等為(wèi)新技(jì)術(λ∑shù)、新産品提供更多(duō)應用(β yòng)場(chǎng)景。在條件(jiàn)成熟€♣ 的(de)特定路(lù)段及有(yǒu)需求的(dק≥βe)機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索♦≠↕®開(kāi)展智能(néng)網聯汽車(chē&≠♥♥)示範應用(yòng)。建立健全政府及公共服務₩$機(jī)構數(shù)據開(kāi)放(fàng)共享 →↓¶規則，推動公共交通(tōng)、路(lù)政管理(lǐ)、醫(yī)療衛生(s✘∏∏ hēng)、養老(lǎo)等公共服務領域和(β>★∞hé)政府部門(mén)數(shù)據有(yǒu)序開(kā£π©×i)放(fàng)。（國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，中央網信β€×§辦、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、公安部、♣±×★民(mín)政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交∞<通(tōng)運輸部、國(guó)家(jiā)衛生©≥♣(shēng)健康委等相(xiàng)關部門(mén)及各地(dε☆ì)區(qū)按職責分(fēn)工(gōnε×♣g)負責）
五、提升涉企服務質量和(hé)效率
（十四）推進企業(yè)開(kāi)辦經營便利化(huà)。全面推行(xíng)企業(yè)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦× ₽，提升企業(yè)名稱自(zì)主申報(bào)系統核名★£™智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，在稅務、人§♦(rén)力資源社會(huì)保障、公積金(jīn)、商業☆® ♦(yè)銀(yín)行(xíng)等服務領域加快(kuài)實現(xiàn)↓∞♣₩電(diàn)子(zǐ)營業(yè)執照(zhào)、★₽&電(diàn)子(zǐ)印章(zhāng)應用(yòng)。放(fàng©¶β)寬小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、φ§↓↑個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶登記經營場(chǎng)β≠λ所限制(zhì)。探索推進“一(yī)業(π≤yè)一(yī)證”改革，将一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)★✘φ準入涉及的(de)多(duō)張許可(kě)證整合為(wèi)一(&'★yī)張許可(kě)證，實現(xiàn)®→β>“一(yī)證準營”、跨地(dì)互認通(tōng)用(yòng)。梳理Ω™"(lǐ)各類強制(zhì)登報(bào)公告事(sh$¶ì)項，研究推動予以取消或調整為(wèi)網上(shàng)免費(fèi→₩)公告。加快(kuài)推進政務服務事(s•₹↓ hì)項跨省通(tōng)辦。（市(shì)場(chǎng)監管總局、≥φ國(guó)務院辦公廳、司法部、人(rén↑↑₹®)力資源社會(huì)保障部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xi £♣₩āng)建設部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xín∑→≤g)、稅務總局、銀(yín)保監會(huì)、證監會(huìπ₹)等國(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)及各地(dì)區(★"♠qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十五）持續提升納稅服務水(shuǐ)平。≤γ↑∏2020年(nián)底前基本實現(xiàn)增值稅專用←↑↔ε(yòng)發票(piào)電(diàn)子(zǐ)化(huà)，主✔"<™要(yào)涉稅服務事(shì)項基本實現(xiàn)網上>'∏(shàng)辦理(lǐ)。簡化(huà)增值稅等稅收優惠政策申報(b¶γ×ào)程序，原則上(shàng)不(bù)再設置審批β∏環節。強化(huà)稅務、海(hǎi)關、人(rén)民↕★β↑(mín)銀(yín)行(xíng)等部門(mén)™£♣♦數(shù)據共享，加快(kuài)出口退稅進度，推行(xíng)無紙(z€©≈βhǐ)化(huà)單證備案。（稅務總局牽頭，人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、海$ ♦(hǎi)關總署等國(guó)務院相(xiàng) ≠Ω♥關部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十六）進一(yī)步提高(gāo)商标注冊效率。提高(gāo)商标網上(shàng)服務系統數(shù)據更新頻(pín)率€Ω，提升系統智能(néng)檢索功能(né€₹π↕ng)，推動實現(xiàn)商标圖形在線自(zì)動比對(®←♠γduì)。進一(yī)步壓縮商标異議(yì)、駁回複審的(de)審查審理♠∏β(lǐ)周期，及時(shí)反饋審查審理(lǐ)結果。2020年(nián)§↕底前将商标注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月(yuè)以內(nè♦₩Ωi)。（國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權∏"δ±局負責）
（十七）優化(huà)動産擔保融資服務。鼓勵引導商業(yè)銀(yín)行(xíng)支持中小(xi®♥✔ǎo)企業(yè)以應收賬款、生(shēng)産設備、産品、車(chē)✘↓λ輛(liàng)、船(chuán)舶、知(zhī)識産權等 <®動産和(hé)權利進行(xíng)擔保融資。推動建立以擔保人(ré'•¶$n)名稱為(wèi)索引的(de)電(diàn)子(♥♣γzǐ)數(shù)據庫，實現(xiàn)對(duì)≥≥擔保品登記狀态信息的(de)在線查詢、修改或撤¥≥銷。（人(rén)民(mín)銀(yín)行(xí♣§€ng)牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委& ★ 、公安部、交通(tōng)運輸部、市(shì)場(chǎng)監管總∑♠局、銀(yín)保監會(huì)、國(gu$ε ó)家(jiā)知(zhī)識産權局等國<§(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)按職責分(f¥®←ēn)工(gōng)負責）
六、完善優化(huà)營商環境長(cháng)效機(→★><jī)制(zhì)
（十八）建立健全政策評估制(zhì)度。研究制(zhì)定建立健全政策評估制(z€™'hì)度的(de)指導意見(jiàn)，以政策效果評估為(wèi)重點 ±，建立對(duì)重大(dà)政策開(kāi)展事(shì)前≈><、事(shì)後評估的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)§≠，推進政策評估工(gōng)作(zuò)制(zhì)度化(huà)、規範化(Ω↓×✘huà)，使政策更加科(kē)學精準、務實管用(yòng)。（國(guó)務院辦公廳牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén>≈↓✘)負責）
（十九）建立常态化(huà)政企溝通(tōng)聯系機(jī)制(zh$✔ì)。加強與企業(yè)和(hé)行(xíng)§ 業(yè)協會(huì)商會(huì)的(↓®§de)常态化(huà)聯系，完善企業(yè)服務體(tǐ)系，加快(kuàiδ∑')建立營商環境訴求受理(lǐ)和(hé)分(fēn)級辦理(lǐ)“一(yī¥")張網”，更多(duō)采取“企業(yè)點菜”方式推進£✔♥“放(fàng)管服”改革。加快(kuài)推進政務服務熱(rè)線α₽γ↓整合，進一(yī)步規範政務服務熱(rè)線受理(lǐ)、轉辦、督辦¥ ₽、反饋、評價流程，及時(shí)回應企業(yè)和(hé)群衆訴求→∏↕ 。（國(guó)務院辦公廳牽頭，國(guó)務院相(xiàng)®©★關部門(mén)和(hé)單位及各地(dì)區(qūπ₹♣ )按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十）抓好(hǎo)惠企政策兌現(xiàn)。各地(dì)要(yào)梳理(lǐ)公布惠企政策清單，根據企業(y¶≈è)所屬行(xíng)業(yè)、規模等主£≈動精準推送政策，縣級政府出台惠企措施時(shí)要(yào)公"≥§布相(xiàng)關負責人(rén)及聯系方式，實行(₹εxíng)政策兌現(xiàn)“落實到(dào)人(r♦πén)”。鼓勵推行(xíng)惠企政策“免申即享↑✘₹±”，通(tōng)過政府部門(mén)信息共享等方式，實現(xiàn)符合條ε$件(jiàn)的(de)企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(dβ↕®uì)确需企業(yè)提出申請(qǐng)的(de♦§")惠企政策，要(yào)合理(lǐ)設置并>£•∏公開(kāi)申請(qǐng)條件(jiàn)，簡化(huà)申報( φ ±bào)手續，加快(kuài)實現(xiàn)一(yī)次申報(bào)、$✔全程網辦、快(kuài)速兌現(xiàn)。（各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）
各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)認真貫徹落實本意見( λ®jiàn)提出的(de)各項任務和(hé)要(₽©₽yào)求，圍繞市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)需 φγ•求，研究推出更多(duō)務實管用(yòng)≤ Ω的(de)改革舉措，相(xiàng)關落實情況年∑÷(nián)底前報(bào)國(guó)務院。有(yǒu)關改革事σ¶₹(shì)項涉及法律法規調整的(de)，要(yà♣ ασo)按照(zhào)重大(dà)改革于法有(yǒu✔↑ε)據的(de)要(yào)求，抓緊推動相(xiàng)關法ββ律法規的(de)立改廢釋。國(guó)務院辦∏¶公廳要(yào)加強對(duì)深化(huà)“放(fàng)管服”改革和(h✘é)優化(huà)營商環境工(gōng)作(zuò)的(d ♥ ↑e)業(yè)務指導，強化(huà)統籌協調和(hé)督促←♠>落實，确保改革措施落地(dì)見(jiàε<™n)效。
國(guó)務院辦公廳
2020年(nián)7月(yuè)15日(rì)
